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【洞口县招商】2019年渣坪乡政府工作报告
一年来,在县委、县政府的正确领导下,渣坪乡紧扣县委“六县建设”发展战略,以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以建设“幸福渣坪、和谐渣坪、生态渣坪、活力渣坪”为工作目标,全党动员、全民参与,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,推进全乡经济社会各项事业稳步发展。 一、2018年度工作总结 (一)做实脱贫攻坚基础,推进政策落实落地2019年,是决胜脱贫攻坚的关键之年。渣坪把脱贫攻坚工作摆在首要位置,推动各项工作更实更细。基础资料。提升业务水平,组织乡、村干部20人参加县里的扶贫业务培训。组成工作组对扶贫基础资料进行整理。同时,完成结对帮扶人员调整,并依托结对帮扶人员对全乡贫困农户信息进行核实。产业发展。按照“一乡一品”的产业发展总体思路,2019年依托渣坪乡舒民专业合作社建设菊花基地80亩,对2019年脱贫人员进行集中扶持。举行种养殖业培训2场,培训300人次,极大的增加了贫困农户种养植的积极性。政策落实。完成“雨露计划”审核申报,实现贫困农户在读学生教育助学全覆盖。健康扶贫政策进村到户,完成健康扶贫补偿工作。确定危房改造对象13户,2017年度易地搬迁集中安置点分房工作均已完成。上报2018年易地搬迁实施对象的52户239人,圆满完成县交渣坪易地搬迁任务。实现安全饮水“全到位”。强化干部脱贫攻坚作风建设,集中召开结对帮扶队员会议10次,组织集中走访11次。2019年,全乡脱贫攻坚实现“零信访”。 (二)强基固本抓党建,全面推进党建工作渣坪乡始终坚持“党要管党、从严治党”的方针,着力打造基层党建“升级版”。党建基础。推进“两学一做”常态化学习教育,强化党员积分管理,推进“三会一课”、“四议两公开”、“组织生活会”落实,实现基层组织生活正常化。组织工作组对各党支部党建工作开展情况实施“一月一督查”、“一月一通报”。深入开展主题党日活动,出台主题党日规划,强化对党员的日常管理和教育,建立领导班子联村的工作机制。阵地建设。加强基层党组织规范化活动场所,努力改善现有场所办公活动环境。渣坪乡乡本级综合服务平台主体结构已完成,有望年底交付使用。渣坪村、大坪村两村村级综合服务平台也正在紧张施工。客溪村村级综合服务平台正在申请立项修建。同时,正着手对其他村活动中心进行规范化建设。作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。纪委书记实现专岗专职。狠抓干部作风建设,为杜绝“懒政怠政”,从机关干部考勤签到、轮流值班和请销假等细节抓起,制定下发《日常工作管理制度》,对不按时考勤、不请假、无故旷工早退的干部及时进行通报批评,并取消评先评优资格。完成渣坪乡机关办公场所清理。对照文件精神,从严对津补贴发现进行自查,上缴违规发放的津补贴23400元。落实“一岗双责”,突出执纪重点,聚焦“八项规定”和扶贫领域,深入开展监督执纪问责工作。 (三)坚持全民共同参与,坚决打赢蓝天保卫战生态环境事关百姓幸福指数。渣坪乡深入开展环境保护行动,坚决打赢蓝天保卫战,确保渣坪天蓝、山绿、水清。专项整治常态化。突出道路扬尘、建筑灰尘、秸秆燃烧、农村水体等为对象,突出对建筑工地、房屋拆除工地、待建工地、土石方工地、拆违控违建设工地进行整治。全面排查各类大气污染物排放企业。环境整治常态化。细化环境整治责任单位、责任人员,明确责任地段和工作目标,建立环境整治常态化的工作机制。落实乡村保洁经费,确保乡、村保洁员队伍稳定。六次集中组织发动党员群众开展环境卫生集中活动,强化对村容乡貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度。全面实施“河长制”,落实工作责任,实现常态化巡查机制,加强水体、水域、山塘等环境治理。2019年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范村。 (四)强化社会风险防控,促进民生事业改善把民生事业摆在首位,突出社会风险防控。安全生产。2018年,我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议,深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治,与江口交警队开展校车安全联合执法行动,对未办理校车手续违规接送学生车辆以及非法接送学生的农用车、摩托车、面包车等“黑车”进行了查处。2019年,我乡无重特大安全事故发生。社会维稳。扎实开展民意调查、民情恳谈活动以及扫黑除恶专项斗争。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件,随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况,并及时地做好调处化解工作,做到“小事不出村,大事不出乡”。加大对金融风险防控。社会保障。全乡所有建档立卡贫困人口都已购买医保,充分发挥民政救助保障能力。扎实开展计生服务、农机补贴、农村土地确权登记颁证等便民工作。 二、2019年工作计划2019年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,渣坪乡将按照县委“六县建设”战略,突出脱贫攻坚、党的建设、社会服务三个重点,创新工作思路,强化工作方法,强力推进“四型渣坪”建设。推进产业发展。重点发展菊花种植、油茶种植、蜜蜂养殖等特色产业,力争发展菊花种植800亩、油茶种植2341亩,新增蜜蜂养殖户15户。推进易地搬迁。完成易地搬迁拆旧复垦工作。规范档案资料,实现乡、村两级扶贫档案资料标准化、规范化、制度化。持续巩固扶贫攻坚成果。强化扶贫工作动态检测,建立精准脱贫后扶贫长效机制,保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。实现脱贫目标。全乡力争实现所有贫困人口脱贫退出,确保客溪村实现整村脱贫退出。 (二)突出重点,坚持不懈抓党的基础建设加强队伍建设。建立乡、村干部绩效工资考核制,增强乡村干部的事业心和责任感。加强廉政建设。突出干部作风、脱贫攻坚领域监督执纪,对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,进一步改进工作作风。以主题党日为平台,推进基层组织生活正常化。加大力量,高度重视社会民生建设推进便民服务规范化,提高社会管理服务能力。加大社会隐患排查,坚决杜绝各类重大安全生产事故发生,杜绝群体性事件发生。进一步推进环境整治、污染源治理、河流保护等工作,坚决打赢蓝天保卫战。
2025-07-08
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【邵东市招商】2019年仙槎桥镇政府工作报告
2019年一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、镇政协联工委的监督支持下,围绕“打造五金特色小镇,建设宜居美丽乡村”这个总体目标,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务。 综合实力再上台阶。工业经济提质发展。全镇完成规模工业产值91.4亿元,增长9.2%,规模以上工业增加值12.17亿元,增长10.15%,实现利润总额3.75亿元;完成财税收入2992.7万元,为全年任务的111.05%,新增固定资产投资4000万元以下的企业32家、5000万以上企业7家。仙槎桥镇第四次经济普查顺利推进,共计清查法人单位652家、个体户2896家。新增规模企业10家,总数达50家。农业农村稳健发展。2018年农民人均可支配收入达到26950元,完成粮食播种面积7.75万亩,粮食总产达6.3万吨;完成山塘防渗加固29口,支渠改造12公里;发放农机补贴10.7万元,发放移民后期扶持资金58.8万元,发放护林资金126万元;完成植树18万株,全年未发生较大的森林火灾;以农资经营市场清理整顿为基础,以农产品市场准入为突破口,全面提高了全民农产品质量安全意识;全镇存栏鸡、鸭、猪、牛、羊免疫率达到100%。土地确权颁证基础工作全面完成,完成土地流转2000亩。 三大攻坚战扎实推进。有效防范重大风险。重点抓金融风险防范,积极开展防范非法集资宣传教育活动,通过宣传车、村村响等宣传载体,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识,镇村两级没有新增债务。有序推进脱贫攻坚。全年脱贫80户243人。446名学生获教育补助,3户贫困户通过易地扶贫搬迁改善了居住条件,2173名贫困户享受到了新农合就医贫困补助13.3万元,393名贫困人员签订了劳动合同;发放贫困户交通补助9.34万元;选送3名带头型致富带头人到湖南农大学习,6名技术型致富带头人到安江农校学习。有力治理环境污染。坚持“共抓大保护,不搞大开发”,认真践行习近平生态文明思想,整改落实环保信访件37次,检查各类企业400余次,发现各类环境违法问题20余起。其中立案查处1起,关停塑料粒厂3家,集中整治五金企业砂轮灰问题,责令17家企业停产整改;对镇区翻砂行业的冲天炉进行行业整合,由17家整合为5家企业,并上了相应的环保设施。全面开展第二次全国污染源普查,入户调查核实企业600多家,纳入污染源普查228家;一家生猪养殖场被关闭退出,三家养殖场落实了整改措施。污水处理厂立项、设计、征地工作基本完成。推进河长制、库长制,实现槎江河河段生态保护治理责任全覆盖。加强槎江河治理,对河床中倒塌的树木及河边陈旧垃圾进行了一次全面清理,槎江河水质明显提升。我镇连续两年都没有中央环保督查交办件。 转型升级步伐加快。有效投入不断加大。创新大道建成通车,天然气管道铺设基本完成。老工业园改造完成下水道建设、灯化亮化、墙体美化工程。便民服务中心、青石桥饮水工程等一批民生项目建成投入使用。灵山寺、大禹、青石桥等村的国土整理项目顺利推进。园区能级不断提升。占地面积500余亩的五金创新科技产业园初具规模,已入驻企业36家,总投资20亿元;开工建设企业26家,厂房主体竣工17家,其中知名企业宁庆湖南航空航天和邵峰公司厂房建设有序推进,雄发工具和嘉涵门业已正式投产,五金锻压中心主体竣工。 改革开放纵深推进。深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事线上“一网通办”。加强依法行政,加大政务公开、村务公开和办事公开的力度,依法保障群众民主权利。严格落实中央、省、市、县的重大决策部署,出台领导班子联系和服务企业制度,千方百计为企业谋发展,引进多家知名企业,壮大了和天电镀等龙头企业。农村集体产权制度改革有序推进,已完成清产核资工作。 城乡面貌明显改观。城乡环境卫生改善。扎实开展了城乡环境卫生整治行动,城区以推进环境卫生专业化保洁为抓手,城区卫生上了一个新台阶,农村以千子、青山为示范村,在全镇范围开展环境卫生整洁行动,农村环境卫生逐步好转。青山村有望被评为湖南省美丽乡村建设示范村。乡村更有魅力。对邵仙路153盏路灯进行了升级更换;完成自然村通达路基15公里,硬化2公里;提质改造1.92公里,两条县道完成招标开始进场;拆旧复垦工作有序推进,目前已完成1200间房屋拆旧;移风易俗、简办红白喜事逐渐成为新风尚,青山村成为邵阳市农村人居环境整治现场会参观点,其美丽乡村建设经验被人民日报报道。 民生福祉持续增进。县定民生实事工程均全面完成。完成自然村通水泥路0.651公里;农村公路提质改造8.758公里;农村饮水安全巩固提升1572人;农村危房改造57户;消除义务教育超大班额21个,农村适龄妇女两癌筛查209人;孕产妇免费产前筛查304人,其他各项指标均达到或超过县定要求。统筹推进民生事业发展。新增城镇就业人员400人;享受“两项补贴”的残疾人新增134人。新增市场主体49户,贫困家庭‘两后生’技能培训8人,农村劳动力创业培训人数65人。新增企业养老保险参保人数50人,参保金额32.43万元。城乡居民社会养老保险完成任务98.95%,医保筹资完成990万元,完成任务85.5%,医疗保险补偿25914人次,补偿金额2930万元。围绕社会经济发展大局,民兵预备役、征兵、档案、民族宗教、电子政务、邮政通讯、老龄等各项工作取得了新的成绩,工会、共青团、妇联等群团、社团组织作用进一步发挥。一年来,我们坚持党的领导,树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们主动接受镇人大、政协联工委和社会各界的监督,认真办好人大代表建议,努力取得让代表和人民群众更加满意的成绩。我们认真贯彻中央八项规定精神,落实巡视整改要求,以党的建设为统领,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,强化监督,严控“三公”经费,行政运行成本逐年下降,政府职能和作风进一步转变。各位代表,我们欣喜的看到,仙槎桥正在发生重大而深远的变化。经济高质量发展态势让我们深受鼓舞,城乡建设的初步成果让我们倍感振奋,特色小镇建设同步发力,城乡融合发展阔步迈进。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰,民生投入逐年增加,群众得到的实惠看得见、摸得着。担当作为的干事环境让我们力量倍增,群众理解干事、支持干事、共同干事,全镇上下勠力同心、共同奋斗的氛围愈加浓厚。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇镇村干部团结拼搏的结果。每个仙槎桥人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此,我代表镇人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持仙槎桥镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!与此同时,我们也清醒地认识到,我镇经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,产业大而不强,企业多而不优,链条长而不深,科技创新能力不足等问题依然存在,提升经济发展质量和效益任重道远。基础设施建设、城区管理、民生保障、社会事业等方面还有不少薄弱环节。生态保护任务艰巨。对此,我们一定要高度重视,坚持用发展的办法解决前进中的问题。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是孕育希望之年、加快转型之年、推动跨越之年,也是新中国成立70周年,做好2019年的各项工作,具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面落实中央“六稳”工作要求,以深化供给侧结构性改革为主线,以开放创新为引领,围绕“打造五金特色小镇,建设宜居美丽乡村”的发展目标,全力振兴实体经济,全力打好三大攻坚战,全力推动乡村振兴,全力保障和改善民生,以开放创新为动力,以振兴五金产业为重点,以项目建设为抓手,在建设宜居美丽仙槎桥、实现高质量发展的征程上奋勇向前。预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,财政总收入增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入增长10%以上,其他约束性指标按上级要求完成。 (一)全力推进产业高质量发展做大做强支柱产业。一是加快转型升级发展。以打造小五金(邵东精品五金德国工业园)智能制造基地为目标,加快推进五金产业转型升级,推动五金产业向智能化、品牌化方向发展。力争2019年新增规模企业9家。二是加大高新企业培育力度。大力引进新材料、新能源、电子信息、节能环保等领域的高新企业,积极推动南京宁庆、邵峰公司等高新企业建成投产。引导老园区企业拆旧建新,加快推进五金科技创新产业园建设,力争通过三年左右的努力,将我镇五金工业园打造成为面积达到1平方公里、产值超过100亿元的五金工业园区。力争2019年将五金工业园再扩200亩。高标准完成第四次全国经济普查任务。加速推动项目建设。五金创新科技产业园入园企业标准化厂房全部建成;对镇自来水厂进行升级改造;全面完成灵山寺、大禹、青石桥等村的土地整理项目;完成烂泥冲水库除险加固建设;完成银杏树村莲花片通库公路硬化建设;做好S223省道建设前期工作。完成县城至仙槎桥天然气主管网铺设工作。完成镇办公楼市民文化广场建设。对镇农贸市场升级改造,消除安全隐患。 (二)全力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。继续严控村级举债建设,做到“量体裁衣、看菜吃饭”。持续保持打击非法集资的高压态势,推进非法集资陈案化解,加大非法集资宣传工作,宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓实抓好,确保136户319人全部脱贫。推进“一村一品”工程建设,大力发展产业扶贫。发挥龙头企业示范带动作用,推广入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式,稳定增收渠道。实施企业、人大代表、政协委员帮扶贫困户的精准扶贫行动。统筹落实农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、兜底保障等政策,抓好电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫。做好扶贫扶志扶智文章,激发内生动力,建立健全稳定脱贫的长效机制,让脱贫成效真正获得群众认可。打好污染防治攻坚战。认真开展县、镇环保信访交办问题整改“回头看”,坚决防止反弹反复。全面完成第二次全国污染源普查。着力打好碧水保卫战。进一步落实河长制库长制,充分发挥河道警长和河道志愿者作用,加强水源保护,抓好邵水河流域的综合治理。加大对重点工业企业污染源监管力度,完成畜禽养殖“三区”划分工作,加强畜禽养殖污染治理,基本消除黑臭水体,在居委会马路片区新建生态污水处理湿地。8月底完成污水处理厂建设,尽快实现污水收集全覆盖。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。加强工业企业大气污染综合治理,全面淘汰落后产能,推进企业煤改气或煤改电工作。落实“6个100%”,加大建筑工地、采石场、搅拌站等重点场所的扬尘治理。对铸造企业实行跟踪管理,确保不发生反弹。扎实推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划,逐步对采石采矿损毁土地和重金属污染土壤进行治理修复,减少农药、化肥的使用量,加强农业废弃物资源化利用,切实改善土壤环境质量。 (三)全力实施乡村振兴实施乡村振兴战略。落实强农惠农政策,加大涉农投入,着力提升农业规模化、基地化、市场化水平,促进农业稳定发展、农民持续增收。确保粮食种植面积在7.7万亩以上,总产稳定在6.3万吨以上;新增100亩以上种粮大户3户;全面完成土地确权颁证工作;完成县定供销社村级服务社建社任务;加强动物防疫检疫、农产品质量安全等工作;支持百善园、育林园公司发展特色种植业及旅游观光业;大力开展村庄规划工作,坚持依法行政,严守耕地红线,全面开展农村宅基地清理,重拳整治农村违规建房。稳步推进农村集体产权制度改革,开展集体组织成员身份认定及股权量化工作。继续实施“四边五年”绿色行动,大力开展绿色造林工作。继续推进禁炮及殡葬改革,全面推行移风易俗,丧事做到“3天以内3万以下”。加强农村新乡贤文化建设,树立一批乡村文明标兵,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕“一年见成效、三年大变样”目标,实施农村“三清一改”行动,统筹推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,全面推进拆旧复垦、垃圾分类处理工作,加快农村水电路气等基础设施建设,全力解决农村饮水安全问题。继续加大城乡环境卫生整治力度,确保美丽乡村建设有新突破。 (四)全力实施民生保障做好社会保障工作。全面实施参保计划,完成城乡居民医保缴费任务,做好参合居民的信息录入和医疗卡的发放;加大就业培训和创业扶持力度,新增城镇就业300人;完成县定农村饮水安全任务;加强城乡低保、社会救助工作。全面开展被征地农民社会保障工作。实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作,大力扶持退役军人就业创业,切实保障退役军人合法权益。全面完成县定民生实事项目。做好教育文化事业工作。继续加大化解大班额力度,加大教育基础设施投入,抓好校车安全,打造平安校园,提高教育教学质量,确保我镇教学质量稳居全县前列。丰富群众文化生活。继续开展以“欢乐潇湘.魅力仙槎桥”为主题的群众性文化活动;开展送戏、送电影、送图书“三下乡”活动;做实“扫黄打非”进基层工作,加强文化市场监管,营造良好的文化安全环境。打好扫黑除恶专项斗争。以深挖彻查“保护伞”为关键点,以基层组织建设为着力点,推动专项斗争持续深化。对村匪、村霸和其他各类黑恶势力出重拳、下重手、持续开展打击“三强”“三堵”违法犯罪专项行动,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。加大平安创新工作力度。进一步落实以村为主的工作机制,发挥好“一村一辅警”作用,形成齐抓共管合力。积极推进“网格化服务管理、雪亮工程”工程建设。深化禁毒斗争,加大对种毒、吸毒、贩毒等违法犯罪行为的打击力度,夺取禁毒人民战争新胜利。加强安全生产工作。完善防灾减灾救灾体系,加强应急管理,加大食品药品监管力度,严格管控学校食品安全风险。完善安全生产责任制和考核体系,努力提升安全生产监管能力,突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气、特种设备、“三合一”场所消防安全等重点行业领域的安全生产专项治理,坚决杜绝安全事故发生。做好卫生计生工作。坚持计划生育基本国策,落实好全面二孩政策,提升计划生育服务能力;继续开展重点人群免费体检及适龄妇女两癌及产前免费筛查,做好家庭医生签约服务工作,消除村卫生室空白村。卫生计生工作继续保持先进单位称号。 (五)全力抓好政府自身建设强化党建引领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣落实县委、县政府和镇党委决策部署。始终把抓好党建作为最大的政绩,落实管党治党政治责任,以党建成效推动履职、引领发展。坚持依法行政。牢固树立法治观念,健全政府法律顾问制度,提高依法决策、民主决策、科学决策能力。深化政务公开,依法接受人大及人大主席团监督,自觉接受政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督,主动接受社会监督、舆论监督,认真做好建议、提案办理工作。严格行政执法,突出制度执行刚性,切实维护群众利益。加强政务诚信建设,不断增强政府公信力。坚持高效理政。落实“一单四制”工作机制,完善常态化督促检查和追责约束机制,大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”。紧紧围绕发展新目标,突破惯性思维和路径依赖,以积极向上的勇气担当,找准短板弱项,攻克难点堵点,打通执行攻坚“最后一公里”,让担当实干精神融入我们的血脉,合力奏响新时代邵东发展大合唱。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求,坚持“一岗双责”“以上率下”,全面加强政治建设,履行好政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定实施细则精神,防止“四风”问题反弹。树立过紧日子的思想,把每一分钱都用在刀刃上。发挥“互联网+监督”的作用,强化关键领域、重点对象监督,严厉查处违规违纪违法行为,让廉洁成为一种信仰、一种力量。各位代表,新思想引领未来,新蓝图催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,开拓创新、奋勇拼搏,为“打造五金特色小镇、建设宜居美丽乡村”而不懈奋斗!附件名词解释中央“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6个100%”:建筑工地100%围挡、工地材料100%覆盖、施工现场道路100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆除工地100%湿化作业、房建工地100%使用防尘网。三清一改:“三清”是指清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。四边五年:在路边、水边、城边、村边四边连续五年(2016-2020年)实施绿色行动。雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“一单四制”:“一单”指任务清单,“四制”指交办制、台账制、销号制和通报制。
2025-07-08
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【邵阳县招商】2019年塘渡口镇政府工作报告
--2019年4月13日在塘渡口镇第十一届人大四次会议上塘渡口镇人民政府镇长肖志坚(2019年4月13日)各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来,在县委、县政府的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,提振信心、保持定力,勇挑主业主责,积极应对压力和挑战,努力转方式、调结构、稳增长、兴产业、促改革,全镇经济社会持续健康发展,迈出了高质量发展的坚实步伐。一是经济发展稳中有进。实现GDP47.34亿元;完成固定资产投资56.92亿元,同比增长10.2%;社会消费品零售总额40.82亿元,同比增长11.83%;规模工业增加值1.74亿元,同比增长4.6%;农村居民可支配收入20696元;完成财税任务4407.3万元,完成分配任务101.5%,较上年度同比增长13.8%;种植双季稻面积2150亩、冬季农业油菜示范面积860亩、烤烟800亩、特色水果600亩、刀巴豆生产基地700亩、新造油茶林2592.1亩;新建电商服务平台13家。二是脱贫攻坚成效明显。坚持人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚聚集,共抽调45个部门,451名党员干部,组建了35个驻村帮扶工作队,每名党员干部联系5个贫困户,具体到人到户,实现了帮扶全覆盖,整户清退贫困户1640户6913人,安置易地扶贫搬迁户263户1050人,兜底保障325户867人,新建贫困村道路28.48千米、农村安全饮水工程23处,实施教育扶贫泛海助学15人、雨露计划665人次,对17名考取本科院校的大学生每人发放2000元奖励。去年,全镇共有4个村整村出列,847户3634人脱贫。三是项目建设亮点聚焦。协助县委、县政府完成沿河街棚户区征拆扫尾工作,完成振羽生态公园征地450亩,思源学校征地110亩、迁坟20座,芙蓉学校征地133亩、迁坟98座,湘西南塑胶城征地70亩,梅溪易地扶贫搬迁安置点征地26亩,全面完成红石金辉砖厂、楠木养猪场拆迁任务,启动银河时代广场拆迁工作;一中新校区建成开学;夷江南路建设正在进行路面硬化,环虎路改造顺利完工;白泥塘黑臭水体改造工程全面完成;工业企业棚户区改造顺利完成煤炭局、印刷厂、氮肥厂、工具厂项目;“旱改水”完成4个项目点建设规模20.73公顷,16个板块全部正常施工推进;突出抓好控违拆违工作,确保了“减存量,零增长”。四是人居环境提质增效。紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城“两城同创”的战略部署,积极开展美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动,评选出“三星平安家庭”33123户,“四星平安家庭”451户;顺利通过省调查队对创建省级文明县城测评和市级文明卫生单位验收,完成梅子院、书堂山、云山、东冲创建省级卫生村和八一街、夏 四、黄塘、岐山、孟家塘、五星村创建市级卫生村验收;责令停产整顿企业8家,关闭散乱污企业5家,拆除桂竹山塘万堡片区养殖栏舍近8000平方米,有效防控非洲猪瘟“入境”实现饮用水源保护区全面禁养;关闭拆除非法砂石码头18家。五是民生保障更加有力。全力改善水、路、电、房等群众基础设施建设,新建农村饮水安全工程23处,实现年度投资4600万元,新修小水利建设渠道6处长度达7000多米,建设自然村通水泥路15条,完成农村危房改造91户,夫夷新城和江边180套廉租房全部入住。全力加强社会保障,新增全国劳动力转移就业530人、农村劳动力转移就业1212人、城镇就业780人,完成移民AB类培训12人,新农合医疗保险参保136141人,参保率88.2%,建档立卡贫困户实现100%参保。全力增强民生福祉,发放惠农补助360多万元,其中退耕还林补助172万元,公益林补助190万元;组织贫困户开展西瓜和油茶生产技术培训110人次;大病救助申报312人,重新清理认定城镇低保2612人、优抚对象1186人;采集登记退役军人信息5160条;40个村的村务公开栏建设全面完成。六是社会大局平稳有序。坚持平安建镇、从严治镇、和谐强镇总目标,共开展安全生产专项整治行动49次,出动1000余人次,责令停产整顿砖厂5家,关闭砖厂3家,停产整顿工贸企业1家,关停烟花爆竹经营店7家,对29所幼儿园的50辆园车及消防、食品等安全领域进行了全面排查、整治,全年未发生一起重大安全生产事故;深入开展严打整治“惊雷”“夏秋行动”“百日会战”等专项活动,刑事立案565起、破案100起、批捕92人、起诉164人,受理行政案件682起、行政拘留437人,受理消防案件32起、拘留5人,受理反恐案件1起、行政处罚单位1家,强戒103人、社区戒毒58人,处理矛盾纠纷256件,全年没有发生重特大恶性案件,社会治安明显好转;积极畅通信访渠道,办理省委巡视组、省长信箱、国家信访局信访54件、县乡本级来访157件,排查调处矛盾纠纷256起,调处成功206起,28起正在调处中,调解成功率88%,目前除个别老上访户重访缠访外,90%以上的来访都得到了有效的解决。七是党的建设全面加强。强力推进支部“五化”建设,规范设置33个党总支,整顿销号5个软弱涣散党支部,34个村党支部“五化”建设申报达标,22个村村级综合服务平台建设投入使用,创新基层党建“三分制”挂图纪实管理制度,基层党建基础整体水平进一步提升;坚持“以制度管人”,每月对干部作风和业绩进行一次考核并发出通报,将考核结果作为奖优罚劣的依据,严格奖罚兑现,全面加强对干部考勤、学习、工作落实等各方面的管理,强化干部责任考核运用,抓实干部业绩档案化管理工作,促进干部职工的积极性和主动性进一步增强;强化“以纪律约束人”,突出狠抓扶贫领域的微腐败问题和作风建设重点,结合“六类人员”清理,受理信访举报55件,办结52件、办结率94.5%,立案28件、处分28人、组织处理41人,其中扶贫领域处分5人,1人开除党籍,1人撤销党内职务,3人党内严重警告处分;组织处理33人,党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。此外,武装、工会、团委、妇联、老干、统计、减负惠农、村账镇管等工作都出色完成了县定任务。各位代表,我们所取得的各项成就,是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果,是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果,是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此,我代表塘渡口镇人民政府向所有参与、关心、支持塘渡口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩来之不易,我们要倍加珍惜,更要居安思危。当前我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是发展质量和效益不高,财政收支压力大;二是经济发展短板突出,城镇建设推进缓慢,社会稳定承压较大;三是个别干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、争先创优意识不强、执行落实不力。特别是失去了2018年绩效考核第一的“红帽子”,带上了全县禁毒工作重点关注乡镇的“毒帽子”,扣上了脱贫攻坚考核倒数第3的“丑帽子”;这需要我们痛定思痛、知耻后勇,引起高度重视,认真研究,切实加以解决,以新气象新担当新作为,奋力在经济建设中干在实处走在前列,切实打一个“翻身仗”,推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年,机遇与挑战并存,压力和困难并重。根据中央、省委、市委和县委部署要求,2019年全镇经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,切实加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持创新引领开放崛起,继续打好“三大攻坚战”,背水一战、卧薪尝胆、久久为功,抢抓承接产业转移示范区建设机遇,深入开展产业项目建设年活动,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是:GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务;经济、政治、文化、社会协调发展,党的建设进一步加强,实现安全生产零事故目标。为实现上述目标,我们务必坚持以经济建设为中心,始终把握“五个主要方向”。一是坚持发展是第一要务,切实加强党对经济工作的领导;二是始终贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;三是不折不扣高度对接上级决策部署;四是突出抓重点、补短板、强弱项;五是努力夯实基层基础。具体要做到以下“七个全力以赴”。 (一)全力以赴打好打赢脱贫攻坚战,谱写持续发展新篇章。坚持一切精力向脱贫攻坚聚焦,一切措施向脱贫攻坚集中,精准发力,一鼓作气,实现4个贫困村全部出列、兜底保障对象以外贫困人口全部脱贫。一要精准出击。按照既定目标,对标对表,补短板、强弱项、缩差距,重点是聚焦“一超过两不愁三保障”“一确定两完善”“三个落实”,严格好脱贫标准,开展基础数据、精准识别动态调整,挤干“水分”,夯实扶真贫、真扶贫的基础。二要精准担责。严格落实帮扶责任,组织动员党员干部深入贫困村与非贫困村,与群众“同吃、同住、同劳动”,注重对群众的政策宣传教育活动,以干部的辛苦换取群众的认可。三要精准施策。解决贫困村、贫困户致富需求,充分运用好“五个一批”的导向作用,引导各方面资金向扶贫工作倾斜,做好与上级对口扶贫单位的有效衔接,争取更多的资金、项目、人才、技术上的支持,切实用好用足基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫等利好政策,帮助贫困村解决基础设施薄弱、扶贫资金不足的问题,帮助贫困人口解决自身收入不高、致富技术和能力不足的问题,巩固脱贫成果,减少和防止脱贫人口返贫。四要精准“清仓”。对上级督查、巡查、考核、调研反馈的问题以及市、县督查发现的问题,认真梳理,一个问题一个问题解决,一个问题一个问题清零,确保所有问题按时按要求整改到位,确保扶贫的各项政策,一条不少、不折不扣落实到位,全面巩固提升脱贫成效,确保2019年顺利过关、如期摘帽。 (二)全力以赴推进现代农业发展,培育振兴发展新优势。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农,大力发展绿色生态农业、特色高效农业、休闲观光农业。一要壮大既有的油茶、蔬菜、烤烟等产业。着力建示范基地、扩大种植覆盖面。在巩固油茶产业老基地基础上,拓展种植新基地,鼓励发展“四边”油茶种植,依托油茶产业园和工业集中区,配合县委政府做大做好做深油茶精深加工、做好邵阳国家油茶产业示范园物流中心和博览园建设项目服务工作。二要培育优质高效规模农业。鼓励发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营方式,努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章,提升现代农业经营水平,促进农业农村经济快速发展。切实做好双江口、梅子院、塘万宝蔬菜基地的扩规提质,进一步加强企农对接,以优质蔬菜资源抢占市场;继续加强对鱼鳞等村烤烟生产的技术指导,加大资金扶持力度,确保提质增产增效;支持孟家塘、塔水桥、八一街等村花卉药材苗木种植基地增加规模效益。 (三)全力以赴狠抓项目建设,夺取高质量发展新机遇。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机,全力做好项目征拆、矛盾调处工作,扎实推进“产业项目建设年”活动。一要优化项目服务。要以重点项目为抓手,继续把优化发展环境、服务三重项目建设作为工作的发力点,充分调动各部门的配合作战能力和干部的工作积极性,创新工作方式,当好排头兵,协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作。做好县城新区、工业集聚区、湘商产业园、油茶博览园、S223、Y043、棚户区改造、老城区背街小巷全面升级等重点工程的征地拆迁、矛盾调处工作。二要优化营商环境。坚持“用最大诚意走上门,以最好的待遇请进门”,深入开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,组织精干的招商小分队,主动出击,点对点上门招商。要充分依托园区、城区、邵塘工业走廊区位优势,迎回更多的老乡,引进更多的优秀企业回来发展。为项目落地做好服务,繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。三优化资源优势。要坚持经济文化一体化发展,加大对文化产业发展的扶持力度,努力将文化资源转化为经济优势,充分挖掘天子湖核心区旅游项目、夷河风光带、大坝河风光带特色优势,积极适应休闲度假市场需求,推进配套设施建设,全面提升服务质量,大力发展旅游产业。 (四)全力以赴提升建设品位,打造县域发展新风貌。一要加强城市品质建设提升。围绕县容环境及秩序整治提升,全力以赴配合县委县政府推动省级卫生县城和文明县城创建工作和老城区棚改等一系列城建工程,开展市容市貌治理,加大城区背街小巷改造,全面提升县城品位。二要加强城市文明建设提升。围绕居民素养提升,继续开展文明劝导和志愿服务,以立体化的宣传、特色化的活动推进文明创建工作;同步推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动,加强治安防控,创新社会管理,积极化解矛盾,切实解决民生问题,全力创建平安和谐县城。三要加强城市美丽建设提升。全力实施“两城同创”,围绕创建工作”老城做优、新城做靓、一体发展“的思路,主动作为,全民参与,“继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程,大力开展‘美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位’创建活动,严厉整治‘三违’建筑;围绕建设卫生新城,继续加强城乡卫生整治,推进基础阵地提档升级,加强对县城生态林的养护,逐步形成“白天看美景、晚上看夜景”的良好愿景。 (五)全力以赴保障改善民生,提升人民福祉新水平。一要关注“衣食住行”。推进文教科卫事业科学发展,满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求,积极主动参与推进思源学校、塘渡口镇中学、第五完小改扩等项目建设,助推小班额改革、学风校风建设工程,进一步培育优良师德师风,夯实基础教育底子,保障教学质量;要进一步扩大“村村响”覆盖面,保障既有系统能正常运转、发挥作用,推动各村、社区便民服务中心规范化、“一站式”服务建设,切实抓好“基本民生”。二要关爱“生老病死”。强化民政救灾救助功能,落实各项社会救助关爱政策,织密社会保障网;加强对留守儿童、空巢老人关爱活动,推进社会志愿服务走上门行动,创建一批“留守儿童之家”、“敬老爱老之家”,用心用情守住民生底线,争取更多村级卫生室实施标准化建设,抓好食品药品监督工作,确保群众生命健康安全,切实保障“民生底线”。三要关心“安居乐业”。大力关注群众身边民生实事,积极开展交通志愿引导服务工作;加强全方位就业服务、引导帮扶和职业技能培训工作,着力解决就业难问题;抓好养老保险、工伤保险、失业保险工作,继续加大城乡居民基本医疗保险征缴力度,力争参保率达到95%以上;建设一批特色鲜明、功能完备的村级农家书屋和社区文化场所,丰富群众的文化生活,加快统筹城乡一体化发展,回应人民群众新期待,切实强化“民生热点”。四要关切社会治理。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,立足防范,突出重点,全面排查,以铁的手段和决心推进扫黑除恶和禁毒专项斗争,坚持问题解决不彻底不放过、责任追究不到位不放过、人民群众不满意不放过,狠抓戒治管控工作;加大外流贩毒打击力度,旗帜鲜明地加强国家公职人员防毒戒毒工作,确保守住安全底线;畅通诉求渠道,致力化解一批积案、难案,守住稳定底线,切实确保“民生稳定”。 (六)全力以赴实施乡村振兴战略,绘就乡村发展新画卷。一要构建靓丽乡村。大力推进农村人居环境整治三年行动计划,实施“千村美丽、万村整洁”工程,加大农村环境卫生综合整治、生活污水治理、农村厕所改造、“空心房”整治,继续推进“月月评”,强化卫生清扫,保持干净整洁的村容村貌,推进村道、组道路灯“点亮山村”行动。二要构建品质乡村。引导农村建设要适度集中、科学规划,严厉打击非法占地和违法建设,严守耕地红线,加大农村水电路公共基础设施建设投入,推进美丽乡村示范点建设。三要构建文明乡村。加强文明建设,大力推进移风易俗,推广红白喜事新办简办,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱幼评选创建活动,建设一批农家书屋、村级文化广场,丰富群众的文化生活。同时,要进一步强化落实河长制,保护好境内的主要河流水系,加强农村改水改厕污水治理,落实好“四边五年”绿化计划,铁腕打击非法开采行为,加强森林防护工作,坚决护卫生态环境安全,做到护一方碧水、保一方蓝天、守一方净土。 (七)全力以赴加强党的建设,筑牢党建引领新根基。一要切实加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为总览,推动党员干部继续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通做实,指导全镇经济社会发展实践。二要严明管党治党责任。坚持把全面从严治党落实到从严治政当中,坚持‘一岗双责’,以反腐倡廉领导体制和工作机制为核心,深入开展党风党纪教育、廉洁从政和警示教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。三要狠抓干部作风建设。增强干部职工的积极性和主动性,培养干部特别是年轻干部的斗争精神,促进干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来,严格干部管理督查奖罚,加强党风廉政建设,加大案件查办力度,严肃查处各类违纪案件,营造海晏河清的政治生态。各位代表,时间新故相推一往无前,奋斗接续发力永不止步。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在人大的监督支持下,以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、干在实处、走在前列,圆满完成年初确定的各项目标任务,以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份合格的时代答卷!
2025-07-08
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【双清区招商】2021年双清区政府工作报告
2020年12月29日在邵阳市双清区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府代区长江韬各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告。请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是双清发展极不平凡的五年,也是全区经济社会发展较快、成效显著的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,加快推进“二区一中心”建设,总体完成了“十三五”确定的目标任务,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。五年来,我们致力扩投入、稳增长,产业结构不断优化,综合实力显著增强。全区地区生产总值由“十二五”末128.17亿元增加到175亿元(预计数,下同),年均增长7%。财政收入由6.07亿元增加到8.67亿元(含经开区),年均增长8.6%。固定资产投资累计完成544.9亿元,年均增长7.6%。产业结构由2015年的3.9∶54.5∶41.6调整为2.6∶44.8∶52.6。城乡居民人均收入分别由21953元和14467元增加到33659元和21546元,年均增长8.8%和9.5%,全区小康社会实现程度达95%以上。工业经济加速转型。大力实施工业五年倍增计划和“四百工程”,规模工业企业由109家增加到202家,年产值达到330亿元,年均增长7%,规模工业实现增加值50亿元,年均增长7%。高新技术企业在库统计80家,高新技术企业产品增加值达到88.3亿元,高新技术企业数量、高新技术增加值和增速均处于全市领先水平。2018年获评全省工业经济运行监测先进县市区。商贸物流集聚发展。社会消费品零售总额由96.35亿元增加到121亿元,年均增长4.6%。全区已建成大型商业综合体5家、大型专业市场10家,年物流吞吐量突破50万吨,“商贸圈、市场群、物流园、专业街”的商贸物流格局进一步巩固。现代农业发展壮大。全面完成农村集体产权制度改革,共流转土地1.3万亩,成立集体经济合作社44家,培育农产品加工企业16家,其中省级龙头企业6家,3个农产品入选“邵阳红”优质农产品公共品牌目录,区农业科技示范园获批全市首家省级农业科技示范园。五年来,我们致力防风险、守底线,“三大攻坚战”捷报频传,全面小康胜利在望。脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,紧扣“两不愁三保障”,安排33支驻村工作队、1600名干部,投入专项扶贫资金1.55亿元,扎实推进“五个一批”“六个精准”落实落地,全面落实金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等政策,全面完成易地扶贫搬迁工作并通过国家、省检查,率先建立消费扶贫“三专一平台”,全区9个贫困村全部出列,742户2052名建档立卡贫困户全部脱贫。2016、2018年获评全省脱贫攻坚工作先进县市区。污染防治更加有力。全面推进污染防治攻坚战三年行动,持续实施蓝天碧水净土保卫战,生态环境进一步改善。大力开展工业源污染专项整治,依法关闭“散、乱、小、污”企业49家,立案查处22起破坏环境违法行为,完成龙须塘老工业区重金属污染区域综合治理和生态修复。全面落实“双河长”制,完成邵水、红旗河、洋溪沟黑臭水体整治,河湖“四乱”问题全部整改到位。区内集中式饮用水源地水质全面提升到II类。扎实开展“八大专项整治”行动,在全市率先开展汽车维修行业油漆污染综合治理。2020年空气质量优良率达94.7%,比2015年增加了17.4%。8个村成功创建省级生态村,莲荷村获评第一批国家森林乡村。重大风险防范成效突出。整合区属平台公司3家,全面化解地方政府隐性债务,综合负债率处在全省较低水平,财政管理工作连续四年保持全省先进。五年来,我们致力抓改革、促创新,对外开放全面推进,发展活力竞相释放。自身改革全面深入。全面完成政府机构、乡镇街道区划调整、公务用车、事业单位分类、城管综合行政执法体制等改革,持续推进“放管服”改革,“一件事一次办”的“双清经验”受到省政府真抓实干表彰激励,被《中国市场监管报》《湖南日报》、湖南新闻联播等主流媒体专题推介。对外开放力度持续加大。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区获批机遇,加大“引进来”和“走出去”步伐。“十三五”期间引进382个项目,引进内资616.9亿元,引进外资1.4亿美元,完成外贸进出口23.7亿美元,对外贸易总量和增速均居三区第一。2018年被省商务厅评为全省招商引资先进单位,2019年获评全省外贸先进单位。创新创业步伐加快。双清区中小企业服务平台通过省工信厅验收,潇湘科技要素大市场邵阳分市场通过省科技厅验收,我区科技创新引领经济高质量发展获评2019年度省政府真抓实干表彰激励,并被评选为全省真抓实干十大新闻事件。产业发展新龙头强势崛起。三一专汽实现邵阳百亿企业“零”的突破,中电彩虹建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线,拓浦精工打造国内首条4.0工业柔性生产线,亚洲富士电梯建成全球最快的智能立体车库,恒天九五研发的特种化纤设备填补了国内空白,湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。“十三五”时期,全区(含经开区)技工贸总收入等多项指标年均增速20%以上,先后获评全省“产业项目建设十强园区”“外贸十强园区”“制造强省高质量发展园区”。五年来,我们致力抓建管、强配套,城乡面貌明显改观,人居环境不断改善。大力推进城市建设。怀邵衡铁路双清段、娄邵铁路扩改等重大铁路项目建设顺利完成,区位优势进一步凸显。新华南路隧道、龙须塘路、邵水东路南段等建成通车,城区“三纵三横”路网基本成型。打通五井塘、永庆街等“断头路”。对双新路、六支路等一批道路进行提质提标改造。背街小巷改造、主干道路“白改黑”;及宝庆东路、昭陵西路及广场周边“穿衣戴帽”工程全部完成。积极推进保障性安居工程建设,争取棚改资金8.74亿元,068棚改、新华棚改、汽制棚改等项目全面铺开;完成35个居民小区改、扩、翻,惠及居民5000余户。完成“大城管”执法管理体系建设,智能交通管理和限摩限电、禁炮等系列专项行动卓有成效。中心城区绿化、美化、亮化、净化不断提质,成功创建国家卫生城市,全面启动全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。强力推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动,完成农村无害化卫生厕所改造6093座,提质改造渡头桥镇、爱莲街道等4个乡镇(街道)垃圾中转站,村庄生活垃圾集中清运率达100%,21个村社区全部完成村庄分类与布局规划,莲荷村等4个村完成“多规合一”规划编制试点。大力实施“四边五年”绿色行动,完成荒山造林3000亩,封山育林3000亩,8个村成功创建省级生态村,莲荷村获评第一批国家森林乡村。新建及提质改造农村道路60余公里,完成S231、白莲路白改黑工程,自然村通水泥路、建制村开通客运班车、农村安全饮水覆盖率均达到100%。寒梅村先后评为省级文明村、全国乡村治理示范村,两塘村获评全省美丽乡村示范村,双清被纳入全省美丽乡村建设示范区。五年来,我们致力惠民生、促和谐,各项事业加快发展,社会大局保持稳定。民生事业普惠共享。志成小学、龙须塘小学、华竹小学、明德学校等项目建成投入使用,全面完成标准化学校创建和大班额化解工作,顺利通过国家义务教育均衡发展考核验收。区青少年活动中心连续十年被评为全国青少年主题教育先进集体。邵阳市中心医院东院(一期)建成投入使用,乡镇卫生院提质达标,村卫生室建设覆盖面达100%,核酸检测室全面建成使用。社会保障全面到位。在全市率先完成失地农民养老保险任务,城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率和发放率均达100%,城乡低保标准和救助水平逐年提升。文化旅游融合发展。“十三五”时期旅游总收入达143.93亿元,八路军驻湘通讯处旧址被评为省级爱国主义教育基地,“土布纱绣”和“宝庆油布伞”列入市级非物质文化遗产。社会治理水平提升。未发生较大以上生产安全及食品药品安全事故。推行依法分类处理信访事项,累计化解信访积案91件。深入实施扫黑除恶专项斗争,广泛开展禁毒人民战争,成功破获公安部、省公安厅督办涉毒案和电信诈骗案,城区“两抢”案件接近零发生,全区治安环境进一步好转,人民群众安全感明显提升。2019年获评全省社会治安综合治理先进县市区。五年来,我们致力转职能、提效率,政府职能日益优化,政务效能不断提升。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真抓好省委巡视和市委专项巡察反馈问题整改。大力推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度,大力提升政务服务效能和服务水平。坚决贯彻区委决策部署,自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建议198件、政协委员提案253件,见面率、办结率均达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定,深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治,切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想,“三公”经费逐年减少。党管武装、国防动员工作全面加强,驻区部队、武警官兵在支持双清建设、维护双清稳定中发挥了重要作用。老干、民宗、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展,审计、供销、农机、档案等工作均取得了新成绩。各位代表,2020年是“十三五”收官之年,也是五年来最为艰难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,我们坚决贯彻落实中央、省委、市委及区委决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误,全区上下众志成城、勠力同心,以扎实有力“双统筹”奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来,我们重点做了以下三方面的工作: (一)科学防治、精准施策,抓紧抓实抓细各项工作,疫情防控取得决定性胜利。面对疫情大考,我们始终坚持生命至上、健康第一理念。为战胜疫情,区委科学决策,立即成立区疫情防控指挥部和13个专项工作组,设置群防群控网格点712个,招募志愿者2093名,下拨资金2219万元,以“战时状态”落实落细疫情防控各项措施。广大医务人员英勇奋战,区乡村各级干部、公安干警、城管、环卫工作人员及志愿者不惧艰险、坚守岗位,社会各界踊跃捐款捐物,全区人民风雨同舟,共同筑起了抗击疫情的“防护墙”,仅用8天实现确诊病例零新增,38天进入疫情低风险区域。坚持统筹疫情防控和经济社会发展,全面落实上级出台的一揽子政策,制定出台《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》10条帮扶措施,派出47支企业帮扶小分队,帮助金台酒厂、中南制药、宝庆防护用品公司等7家防疫物资生产企业快速转产,一手抓防疫、一手抓复工的做法受到湖南新闻联播的推介和宣传。 (二)补齐短板,聚力攻坚,坚决打赢“三大攻坚战”,决胜全面建成小康社会。着力防范重大风险。巩固化解金融风险成果,债务余额严格控制在省定限额之内,债务风险处于绿色安全区域。全面推行新时代县域警务,大力开展“邵阳快警”“一村一辅警”“宝庆大叔”等工作,深入推进“扫黑除恶”“拉网剿毒”等专项行动,连续9年实现现行命案全破,有效维护社会治安秩序。全年化解信访积案21件,协调处理群众疑难信访事项18件,进京赴省到市上访率大大降低。实施三个专项、十一个重点领域安全生产专项整治,有效保障人民群众生命财产安全。获评全省安全生产和消防工作优秀县市区。全面完成脱贫任务。全年共投入财政专项扶贫资金2447.24万元。认定扶贫产品59个,发放产业奖补839人次、公益性岗位补贴882人次、教育补助4643人次、“雨露计划”补助132人次,实施医疗救助1411人次,社会救助兜底保障241户420人,实现贫困户参保全覆盖。扎实开展脱贫质量“回头看”,实现户清零、事清零、问题清零、风险点清零、涉贫信访舆情清零“五个清零”,全区所有剩余贫困人口均达到脱贫标准。持之以恒防治污染。中央、省环保督察交办的29个环境问题现已全部办结。依法拆除环保不达标喷漆房,完成原邵阳市热电厂灰坝锰渣堆场治理、龙须塘路-古塘路土壤治理、原邵阳市化工总厂土壤治理等土壤修复治理项目。全区燃煤锅炉改生物质燃料或“煤改气”全部到位,报废注销“黄标车”、老旧柴油车任务全面完成,主次干道餐饮业油烟净化设施安装率达100%。完成长江流域重点水域禁捕退捕工作,拆解渔船761艘。 (三)扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,在常态化疫情防控中加压奋进,经济运行趋稳向好。坚定不移促发展稳增长。全年实现地区生产总值175亿元,完成固定资产投资122亿元,社会消费零售品总额达121亿元。在全年减税降费3亿元的前提下,完成一般公共预算5.05亿元。新增规模工业企业30家(含经开区25家),实现工业总产值330亿元,增长6%,获评2020年全省工业经济运行监测协调工作先进县市区。招商引资实现重大突破。引进三一生态智能产业园、邵阳千禧天地城市综合体、兴业银行湘西南总部和海底捞餐饮等84个项目。引进外资3300万美元,新签约外资项目3个,居全市第二。重大项目破难推进。全年实施重点项目68个,完成投资65.44亿元,其中市重点项目18个,完成投资26.2亿元,为年度计划的119.73%。完成征地804亩,拆迁225栋494户12.45万平方米。魏源·紫云台、市金融中心(二期)等项目征拆全部完成,金罗湾国际商贸城、碧桂园宝庆府、悦海芳成、邵阳市妇幼保健院、邵阳市残疾人康复中心等项目加快推进,步步高新天地、“三废”系统改造升级等项目竣工投产。毫不动摇稳就业保民生。全年新增就业人员3821人,失业人员再就业2319人,完成职业技能提升培训4405人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育项目建设稳步推进,明德学校、龙须塘小学、华竹小学、昭陵中学汽制校区改扩建顺利竣工并投入使用;全年新增中小学学位3840个、公办幼儿园学位5250个,大班额化解任务全面完成。进一步完善大病保险制度,持续加大低保、助残、济困等社会救助力度。原区福利中心提质改造成区中心敬老院,建成区老年养护院并即将投入使用,新增160张床位。援助特困退役军人175人次。完成C级危房改造2064户,D级危房改造496户;颜嘉湖、紫薇苑安置小区交房871套;对44个老旧小区实施改造,惠及4363户,其中19个省定民生实事项目完工13个,排名全市第一。各位代表!五年恪尽职守、奋力进取,我们用实干笃定前行,用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向所有关心支持双清发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题。一是受全球新冠肺炎疫情影响,经济运行不确定性因素增加,经济下行压力持续增大,部分经济指标增长没有达到预期;二是财政刚性支出大幅增长,财政收入增长乏力,收支矛盾加剧;三是城乡建设、社会事业、民生保障等与人民群众的要求和期望存在差距,信访维稳压力逐年增大,部分社会突出矛盾亟待化解;四是少数干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实的精神不够,工作能力有待提升。面对这些困难和挑战,我们将坚持问题导向,以更大的魄力和更实的举措,认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期,我们要全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。牢牢抓住湖南建设国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放三个高地的历史性机遇,依托市委“二中心一枢纽”建设,力争将我区打造成湘中湘西南承接产业转移先行区、商贸物流集聚区和金融文旅中心。“十四五”时期发展的主要目标是:GDP年均增速保持在7%以上,到“十四五”末,地区生产总值达到260亿元以上,人均地区生产总值超过8万元,三次产业结构调整至2∶46∶52。乡村振兴战略全面推进,城乡统筹协调发展,创新开放取得突破,生态环境持续改善,社会民生共建共享,平安双清建设达到新水平,全体人民共同富裕取得更为实质性进展。 (一)经济发展取得新成效。实施“强三提二增一”产业发展战略。集聚做强第三产业,大力发展现代商贸、文化旅游、夜间经济、教育培训等消费型服务业。加快城市综合体建设,加快发展现代物流和文化旅游,依托大型商业综合体、邵阳金融城、邵阳东货场、双创平台等载体,培育现代商贸、金融、智慧物流、高新企业总部区,打造区域性商贸、物流和文旅中心。转型提质第二产业,到“十四五”末,全区规模工业企业不少于300家,规模工业总产值达到500亿元。打造国家重要先进制造业高地。大力发展显示功能材料、先进装备制造、智能家居家电、新能源四大主导产业集群。积极培育循环经济、互联网经济、中医药等新兴产业。加快时尚用品、食品加工等传统企业提质增效,提升传统优势产业竞争力。创新增效第一产业,加快建设省级农业科技示范园。做强做大生猪产业链,发展集生猪生产、加工、冷链储存物流及兽药产销于一体的全链条生猪产业。聚焦乡村振兴战略,大力发展都市农业,推动渡头桥镇、高崇山镇、火车站乡打造田园综合体,构建邵阳市“城市后花园”。 (二)创新能力实现新提升。坚持创新驱动发展,加强创新平台建设,积极创建省级创新型县区,统筹推进科技创新创业服务平台建设,打造邵阳市科技创新创业服务高地。实施高新技术企业倍增计划,到“十四五”末,全区研发经费年投入8亿元以上,每万人有效发明专利拥有量达到4.5件,高新技术企业达到150家,完成高新技术产品增加值120亿元。大力培育和引进各类创新人才,建立科技人才信息库,实施优秀人才柔性引入政策,引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才,完善高层次人才管理机制,使科技人才队伍更加规范、作用更加明显。 (三)改革开放迈出新步伐。深化“放管服”改革,巩固“一件事一次办”改革成果。持续优化企业开办审批业务流程,推进扩权强乡改革,赋予乡镇(街道)更多权限。依托“港洽周”“沪洽周”等载体,积极对接粤港澳大湾区、长江经济带,主动承接装备制造、新材料、智能家居、现代商贸物流、现代都市农业等行业转移产业,奋力在打造湘中湘西南承接产业转移先行区中干在实处走在前列。开拓非洲和东盟新兴市场,鼓励支持服饰、皮革、发制品等优势产业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”。 (四)生态环境呈现新面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,加快实施“三线一单”生态环境分区管控,积极倡导绿色低碳生活,打造良好人居环境。严格落实河长制,完善水污染防治体系,加快推进工业污染、生活污染、农业面源污染防治等领域工作;以资江、邵水、红旗河为重点,纵深推进河流、湿地生态系统保护修复。持续推进国家森林城市创建,实施荒山造林、生态廊道、小游园建设。持续改善环境质量,深化大气污染治理,到“十四五”末,城区空气质量优良天数比例保持在90%以上。 (五)民生福祉实现新改善。坚持教育优先战略,落实学前教育普及普惠,加快推进新东、育红、白云、高崇山等幼儿园建设;落实义务教育均衡发展,新建、续建和改扩建一批中小学,推动市第十七中学搬迁;积极推进民办教育,建成一至两所高品质民办学校;加强城乡教师队伍建设,积极培育“名校、名校长、名教师”。健全公共文化体育服务体系,完善城乡公共文化服务设施。保护非物质文化遗产和文物,统筹推进文旅融合。实施全民健身运动工程,支持发展群众和社会体育事业。推进区域医疗中心建设,打造一批特色专科医院,提升全区群众及经开区十万产业工人的医疗保障服务能力和水平。重点实施邵阳市中心医院东院(二期)、市第一人民医院综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院扩建等项目,新建昭阳片区社区卫生服务中心,完成火车站乡卫生院和滨江社区卫生服务中心搬迁。完善疾病预防工作机制,提高突发公共卫生事件应急能力。把稳就业摆在突出位置,力争新增就业1.8万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、工伤、失业保险等社会保险体系。提升社会救助水平,提高“低保”“五保”和孤儿基本生活最低标准。发展社会福利事业,完善未成年人、妇女、老人关爱服务体系,大力发展残疾人事业,推进普爱养老服务中心改扩建。 (六)治理效能达到新水平。以人民群众安居乐业、社会安定和谐为目标,最大限度地发挥政府职能、释放社会活力,加强和创新社会治理,全力打造平安双清。加快建设法治政府,提高依法行政水平。加强社会事务规范化管理,推进乡镇街道公共服务中心建设。深化基层社会治理。完善“快警平台”等治安防控平台,提升基层群防群治能力;深入推进扫黑除恶专项斗争,加大涉毒犯罪打击力度,提高人民群众禁毒满意度;推进市场监管综合执法改革,严厉打击食品药品违法犯罪案件;发挥信访主渠道作用,全面推广“最多访一次”,推动信访积案化解;提升应急管理水平,加强对突发环境、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省委经济工作会议和省委、市委全会以及区委五届十次全会精神,全力实施省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略,紧扣区委“二区一中心”发展定位,巩固疫情防控成果,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,为“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展预期目标是:GDP增长7%,规模工业增加值增长7%,固定资产投资增长10%,财政总收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,实际利用外资增长10%,实际利用内资增长15%,进出口总额增长15%,全体居民人均收入增长9.5%左右,居民消费价格涨幅保持在3%左右,万元GDP能耗下降2%。围绕上述目标要求,重点抓好以下六个方面的工作: (一)突出项目建设,以更强力度推动产业高质量发展狠抓产业项目。积极对接市工业“一二三”工程,支持邵阳经开区创建国家级开发区。2021年计划实施60个新建、续建重点项目,力争完成年度投资58亿元以上。计划新增规模企业30家以上,完成工业总产值370亿元。积极培育主导产业。重点支持以三一专汽、维克液压等为龙头的先进机械装备制造产业,加快三一生态智能产业园等项目建设,积极支持维克液压上市。重点扶持以彩虹集团为龙头的显示材料产业,积极配合邵阳经开区推动601工程和邵阳智能终端产业园项目建设。大力发展新兴产业。全力支持以鑫鹏科技、桑德鸿捷为代表的循环经济产业,抓好我区再制造产业链基地开工建设。继续推动以玉新药业、湘中制药为支撑的中医药产业。做强做优现代服务业。重点抓好华湘商贸物流园、建材智慧物流园、湘西南农产品冷链物流中心等项目建设。加速推进香港铜锣湾广场、十井铺街区、悦海芳成商业街区等项目尽快投入运营,跟进湘中文化广场、金融城项目,促进尽快落地;完成姚喆故居红色文化生态旅游项目(一期)、邵阳节孝贞烈总坊修缮等文旅项目。强化精准招商。继续坚持把招商引资作为承接产业转移的重要抓手。围绕先进机械装备制造、显示材料、循环经济、中医药等主导产业精准招商,推动产业链补链延链,大力推进产业链招商,提升主导产业本地配套率。围绕发展区域性总部经济精准招商,依托商业综合体、现代物流园,引进培育现代商贸服务、区域性智慧物流等总部企业。围绕“三类500强”企业精准招商,加强与异地邵商、行业协会沟通联系。完善出台招商引资优惠政策,严格落实目标管理,积极发动全员招商,切实提升招商实效。力争全年引进重点项目27个,其中过亿元项目12个,“三类500强企业”投资项目3个以上。优化营商环境。全面落实中央支持民营企业“28条”“邵10条”“优化市场监管33条”和减税降费等相关政策。完善重点项目建设管理办法。健全征拆工作机制,落实违章建筑行政强制拆除后一律不予补偿政策,规范拆迁市场秩序。严格落实征拆工作重大事项会商制度和政府备忘录制度,实行目标管理考核办法,明确奖惩标准。进一步压实乡镇街道项目征拆主体责任,持续深入推进阳光、公平拆迁。继续深入开展企业帮扶工作站行动,全面清理拖欠中小民营企业账款,协助受疫情影响企业解决融资难问题,积极推动宝兴科肥等老企业改革重组,对立得皮革等企业建立专班进行帮扶。开展重点项目施工环境专项整治,坚决打击强揽工程、强买强卖、强装强卸行为,营造良好的施工环境,切实为招商引资、项目建设、经济发展保驾护航。 (二)聚焦改革创新,以更快步伐培育发展新动能提升创新高度。以创建省级创新型县区为契机,继续深化科技供给侧结构性改革。加快建设双清区科技创新公共服务平台,进一步完善并充分发挥潇湘科技要素大市场邵阳分市场服务功能,着力构建特色区域创新体系。谋划开展国家高新技术企业培育认定工作,新增国家高新技术企业18家,完成高新技术企业增加值90亿元。鼓励引导企业继续加大研发投入、技术改造力度,完成全社会研发经费投入4亿元。支持骨干企业新建3个市级以上工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心等科研平台,逐步构建完整科技创新生态链。积极开展品牌培育和知识产权保护工作,力争发明专利申请量、拥有量和专利总量增长5%以上。推进质量强区战略,培育一批区长质量奖企业。拓展开放深度。全面对接粤港澳大湾区,发现和培育新的外贸增长点。积极实施“走出去”战略,重点对接非洲和东盟地区,开拓国际新兴市场和营销渠道。继续支持服饰、皮革、发制品等优势产业参与国际产能合作和创新交流,引导玉新药业、阳光发品等骨干企业扩大自营出口。加强与央企、省属企业和境外湘商、邵商的联系对接,发挥龙头企业和行业协会的引领作用,带动我区产品、技术和劳务输出。力争全年实现外贸进出口总额7.9亿美元;实际利用外资3630万美元;实际利用内资65.5亿元。加大改革力度。深化“放管服”改革。努力实现“三集中三到位”,按要求将行政审批权限和公共服务事项下放到位。加快构建以信用为基础的市场监管机制,推行告知承诺制。完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复机制。推进政务服务“一网、一门、一次”改革,规范全区网络建设和管理,努力实现资源共享。深化教育体制改革,在教育编制、奖励表彰、职称评定等方面向农村偏远地区、一线教学岗位、名校长名教师倾斜。继续深化供销社综合体制改革、农村宅基地改革。 (三)加快产城融合,以更新思路建设品质城区推动城市基础设施建设。开展以交通网、电网、水网、互联网、教育网“五网”为重点的基础设施建设。积极推动白马大道、新华南路、古塘路、立新路、邵水东路至邵阳大道双向匝道、三里桥路等道路建设,完成新华北路改造工程。加快推动桃花桥建成通车,启动云山桥建设。加快老城区雨污分流改造和“管线入地”工程建设。加速推进小江湖防洪闭合圈工程和三里桥排渍工程建设。推动5G基站建设,实现城区5G网络全覆盖。开展双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设工作。?推进居住品质稳步提升。持续推进棚改基础配套设施建设,尽快解决历年棚改项目欠账问题,加快推进工人文化宫棚改、华杰棚改、原木材公司棚改和紫薇、广场、龙须塘片区等棚改项目实施。加快完成化纤厂家属区内道路、新汽路、九东路等10条道路提质改造;积极推动城区C、D级危房改造工作。抢抓中央扩内需惠民生政策机遇,充分调动居民、社区、街道的积极性,坚持共谋共建共管,加快推进老旧小区(含老旧围墙)改造,确保64个项目开工。促进房地产市场平稳健康发展,加快推进珠江和苑、卓嵩悦城(二期)、千禧天地、乾道东院、和盛中央公园(三期)等精品楼盘建设。推行城市精细化管理。着力打造“智慧城市”,不断提高城市服务和管理水平。持续开展市容市貌集中整治、“门前三包”专项整治行动。规范户外广告设置审批,加强对重点区域场所周边市容环境、农贸市场占道经营等突出问题的执法力度,对施工扬尘、渣土运输实时管控,巩固城区“禁炮”成果。规范物业服务管理,积极化解物业矛盾纠纷。强化拆违控违,重点做好国土规划卫片执法工作。全面推行垃圾分类工作,强化宣传教育,源头减量,加快建立分类投放、分类收集、分类运输体系,提高回收利用水平。提升城市道路机械化管理水平,区道路机械化清扫率达到90%以上。做好迎国家卫生城市复审工作,推进全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。 (四)围绕生态宜居,以更高标准推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村现代化发展战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。坚持脱贫攻坚“四个不摘”,认真开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动,健全防止返贫监测和帮扶机制,做好后续帮扶工作,确保不新增贫困人口,已脱贫人口不返贫。完善产业扶贫利益联结机制,继续开展龙头企业或合作社帮扶模式,激发群众内生动力,带动农民增收,进一步提高群众满意度。努力打造1个“脱贫攻坚示范村”。实施乡村建设行动。坚持生态宜居,积极推进乡镇、村庄规划工作,进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,加大智能水表改装力度。完成邵水二期综合治理工程,配合做好犬木塘水库配套工程建设。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,深入推进美丽乡村建设。加大农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理力度,规范农村住房建设管理,提升村容村貌。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,加强高标准农田建设。深入推进农村精神文明建设,充分发挥村规民约作用,着力培育文明乡风、淳朴民风。打造农村特色产业。在稳定粮食生产、恢复生猪产能,保证市场供应的基础上加快发展农村特色产业。积极发展蔬菜产业,着力打造渡头桥镇新渡村、两塘村无公害蔬菜生产基地。聚焦精品水果产业,积极推进莲荷黄金贡柚、姚喆黄桃等精品水果基地建设。加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、旅游小镇等乡村旅游产品,积极打造莲荷村、姚喆村等2个省级乡村旅游重点村,推进休闲农业文化体验区和产业园建设。突出农业品牌创建,重点打造“高崇山葡萄”“两塘无花果”等地理标志产品。鼓励农业龙头企业、合作社打造品牌,引导企业+农户、合作社+农户的健康发展。 (五)筑牢底线思维,以更实举措强化风险防控防范疫情风险。狠抓常态化疫情防控,继续坚持外防输入、内防反弹防控策略,保持思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减。进一步完善疫情监测预警体系,筑牢疫情输入扩散防线,着力构建应急物资储备机制,健全完善公共卫生体系。全面提升核酸检测能力,确保区本级日检测能力达到3000人以上。积极推进疫苗接种工作,确保重点人群“应接尽接”。严格执行境外及国内中高风险地区来区人员排查、监测及隔离制度。坚持群防群控和网格化管理,抓好各类重点场所、重点行业和重点环节疫情常态化防控措施。防范社会风险。全面实施安全生产顽瘴痼疾集中整治和安全生产专项整治三年行动,深入开展马路市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设工程、火灾隐患等领域的安全监管和整治,防范重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、农村房屋安全隐患排查整治等工作。继续推进“雪亮工程”和平安城市视频监控建设。全面深化新时代现代警务,持续深入推进扫黑除恶专项斗争,始终保持打击侵财犯罪高压态势,全面加强毒品治理体系建设,坚持开展“集群打零”禁毒专项行动。继续加强信访维稳工作,加大司法调解和法律援助力度,及时解决群众合理诉求,妥善化解信访矛盾纠纷,依法打击非访、闹访、缠访。完善食品药品安全体系和监管网络平台建设,实现食品违法案件查办率、公开率100%,推动“明厨亮灶”“阳光药店”工程,开展虚假违法广告专项整治,创建食品、药品安全示范县市区。防范生态环境风险。严防污染反弹,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。坚持严管重罚,依法从严从重查处环境违法案件。积极做好省环保督察整改问题及长江流域生态环境警示问题的整改工作。做好第二轮中央环保督察配合工作。继续开展工业锅炉、窑炉综合整治,严格控制新增污染物排放量。继续深入推进“河长制”工作,巩固禁捕退捕成果,完成淡雅溪生态综合整治工作。配合市城管局完成龙须沟、洋溪沟截污工程和洋溪桥、红旗河污水处理厂提标改造工程。切实推动耕地土壤环境质量保护工作,实现受污染耕地安全利用。防范金融风险。持续优化金融生态环境,进一步加强风险预警、排查,开展常态化宣传教育,组织开展非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动,继续推进打击网络电信诈骗违法犯罪、非法互联网金融服务等专项行动。建立健全刑事打击处置工作机制,强化部门联动,严厉打击涉众型违法经济犯罪。 (六)坚持共建共享,以更深情怀保障民生福祉优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展,加快志成小学、明德学校、博文学校二期建设,努力推进大水学校建设;支持和规范民办教育,至少引进1所高品质民办学校并争取年内开工建设;加快发展职业教育,启动职教城项目、双清区中等职业学校高崇山校区改扩建。优化医疗卫生服务,启动邵阳特色专科医院园区规划设计等前期工作,基本建成双清区医养中心项目;完成石桥卫生院建设,启动昭阳片区社区卫生服务中心建设;每个乡镇卫生院配齐2名全科医生。繁荣文化体育事业。完善公共文化旅游体育基础设施建设,新建1家24小时自助图书馆,配套建设智慧文化数字平台和广播系统升级改造,打造15分钟阅读圈和15分钟全民健身服务圈。强化社会保障。坚持把“稳就业”放在更加突出的位置,全力做好就业培训工作。新增城镇就业3600人以上,农村劳动力转移就业500人以上。完善被征地农民社会保障、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度,全面完成省级统筹。严抓拖欠农民工工资治理工作,切实维护农民工权益。全面推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作,全区所有养老机构纳入养老服务“安联网”平台。大力推进儿童关爱阵地建设。培育发展社会组织5家以上,指导社区发展社区社会组织30家以上。办好民生实事。持续加大民生投入,全力办好省市民生实事,完成10件区级民生实事:①完成资水重要河段双清保护圈一期治理工程和邵水二期治理工程建设。②启动6所、建成4所公办幼儿园。③完成职业技能培训2300人,其中完成农村转移就业劳动者培训360人。④完成农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查500名,孕产妇免费产前筛查1100名。⑤完成5000亩高标准农田建设任务。⑥完成农村公路提质改造10公里。⑦完成华杰棚改和原木材公司棚改,完成城区C级危房改造1012户,开工老旧小区改造项目64个,完工30个以上。⑧全面完成农村厕所无害化改造;城区新建公厕5座,提质改造公厕40座。⑨实施乡村点亮工程,完成S231道路全线路灯安装。⑩完成刘家巷路、张家排路、新汽路等十条小街小巷建设,改造泥湾、和谐路、十井铺等3座垃圾中转站。各位代表,发展的重任、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,努力建设人民满意的服务型政府,以言必有用、事必有功的实干精神,不负双清人民。加强政治建设。必须加强党的全面领导,把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”贯穿政府工作全过程,确保中央、省、市重大决策部署在双清落地见效。加强和改进意识形态工作,发扬斗争精神,增强斗争本领,锻造爱党、护党、为党的政治品格。打造法治政府。带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和方式解决问题的能力。坚持严格规范公正文明执法,规范行政决策程序,加强政府合同合法性审查。积极争创全国法治政府建设示范县市区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见。始终务实担当。强化责任担当,践行实干作风。树立抢抓历史发展机遇的强烈意识,争取更多项目纳入上级重点项目“笼子”,争取更多资金支持。实行政府工作清单制度,重点工作逐一明确时间表和路线图,持续跟进抓调度、抓落实,确保政府工作善作善成。建立健全财政资金绩效管理制度,坚持花钱必问效,提高财政资金使用效益。建立健全奖优罚劣激励约束机制,进一步激发广大干部干事创业热情,全面提高政府行政效能。恪守廉洁本色。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对工程建设、政府采购和产权交易等重点领域的廉政风险防控,加大重点项目、重点资金审计力度。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,维护人民合法权益,打造清廉政府。各位代表!初心如磐,使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻市委市政府决策部署,在区委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,努力实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-08
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【大祥区招商】2021年大祥区政府工作报告
2020年12月29日在大祥区第五届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长?;邓?;涛各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,加快推进“智慧大祥区、文化生态城”建设,总体完成了“十三五”各项目标任务,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。过去五年,是坚决落实上级重大决策部署的五年。坚决落实三大攻坚战决策部署。重大风险防范有力有效,整合区属融资平台公司5家,化解地方政府性隐性债务1.71亿元,实现地方政府性隐性债务全部化解清零,政府债务风险持续稳定在绿色安全范围;严打严治防范社会风险,打掉恶势力集团4个、恶势力团伙9个,连续三年没有发生命案或其他重大恶性案件;严格落实安全生产责任制,安全生产事故起数和死亡人数逐年下降,安全生产工作2019年被评为全省先进。精准脱贫圆满收官,严格落实“一超过两不愁三保障”要求,统筹扶贫资金9.6亿元,抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫、就业扶贫等,电商扶贫工作2019年被评为全省先进。9个省级贫困村全部摘帽出列,建档立卡贫困人口3000户7927人全部实现脱贫。污染防治成效显著,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良率达97%,国控、省控断面水质优良率达100%。取缔粘土砖厂11家、制砂场15家,搬迁关闭饮用水源保护区企业23家、河鱼馆13家,完成饮用水源保护区截污工程建设4个,建成桃花新城、湘中幼专一体化污水处理厂。132件中央、省环保督察交办件全部按要求办结销号,市生活垃圾填埋场和云峰水泥卫生防护距离内房屋搬迁、红星夜市等一批群众反映强烈的重大环保问题得到妥善解决。坚决落实长江流域禁捕退捕决策部署,“涉渔”“三无”船只全部拆解到位,持证渔民安置、就业、养老问题得到妥善解决。坚决落实“大棚房”、违建别墅整治决策部署,按时高效完成全部10处“大棚房”和1处违建别墅拆除、复垦复绿、手续完善等整治任务。过去五年,是综合实力大幅跃升的五年。主要经济指标连续5年高于全市平均增速,稳居全市第一方阵、三区第一。2016年至2020年,地区生产总值由139.5亿元增至189.9亿元(预计数,下同),年均增长8.3%;财政总收入由5.27亿元增至6.42亿元,年均增长4.3%;规模工业增加值由38.2亿元增至43.2亿元,年均增长2.5%;固定资产投资由74.7亿元增至157.3亿元,年均增长16.1%;社会消费品零售总额由63.8亿元增至90亿元,年均增长7.1%;进出口总额由1亿美元增至3.2亿美元,年均增长26.3%;实际利用内资由26.3亿元增至51亿元,年均增长14.23%;实际利用外资由1970万美元增至3600万美元,年均增长12.8%。全面小康工作20162018连续三年荣获省市先进。过去五年,是产业项目发展量增质优的五年。一二三产业协同发展,三次产业结构由4.8:40.5:54.7调整优化为3.9:29:67.1。“十三五”节能减排任务全面完成,万元GDP能耗下降16%。实施重点项目359个,完成投资476.1亿元。国家农业科技园顺利通过国家科技部现场验收,建成标准化厂房7.6万㎡,签约入驻企业17家,投产企业11家,实现税收2645万元。省级工业集中区实现工业企业主营业务收入467.2亿元、年均增长8.5%,完成园区投资60.3亿元、年均增长6.2%。蔡锷故里文化博览园被评为国家3A级景区,如期实现开园。规模以上工业企业新增10家、达54家。2017年、2019年分别成功创建国家农业产业融合发展示范县(区)、全省优质农产品(蔬菜)供应基地。9个农产品入围“邵阳红”优质农产品区域公共品牌名录,“宝庆朝天椒”成功登记为国家地理标志产品。建成湘西精品旅游线路村5个、国家旅游扶贫重点村3个。过去五年,是改革开放纵深拓展的五年。深化改革工作20162019连续四年获得全市先进。2019年在全市率先实施绩效考核改革试点,经验做法被省里典型推介。深化“放管服”改革,承接行政权力事项1467项、合并取消355项,清理证明事项36项、精简22项。全面完成党政机构、国家监察体制、法官员额制、乡镇(街道)区划调整和公务用车等改革,事业单位分类、全程电子化、“最多跑一次”、商事制度、民兵调整等改革稳步推进,医药卫生体制、“4+X”警务机制、宅基地和农村集体产权制度等改革成效明显,群团工作“六同”、“失独”家庭帮扶机制、国地税征管体制等改革做法被省、市专题推介。加快推进“一件事一次办”,省委、省政府确定的首批100件事项已有76项实现网上办理。建立健全产业招商“115”工作机制,组建专业招商队伍,积极参加全球邵商大会、粤港澳大湾区重点项目推介会等招商活动,签约引进项目28个,总投资123.2亿元。加大地方财政科技投入,经费年均增长22%。培育限上企业91家,“破零倍增”企业35家。过去五年,是城乡环境日益改善的五年。配合市里成功创建国家卫生城市,加快推进“三城同创”。城镇化率由76.23%提高到77.82%。大力实施“城市双修”和城市基础建设三年行动,桂花桥、雪峰桥、学院路、新城大道、湖口井路、邵水西路、雪峰南路北段、大祥路北段等建成通车,主干道路“白改黑”和背街小巷改造全部完成。完成城区防洪堤闭合圈一期工程建设2.2公里。积极开展“三万株树木进城”和“四边五年”绿色行动,完成造林绿化4.2万亩,建设省市级秀美村庄39个、城市小游园17个,森林覆盖率由29.27%提高到32.96%。大力实施“农村双改”和农村人居环境整治三年行动,全面推广农村环卫市场化运作,农村生活垃圾全部实现集中处理。实现美丽乡镇、美丽乡村建设全覆盖,2019年成功入选全省首批美丽乡村全域推进县市区。大力开展“厕所革命”,完成农村改厕5564户。强力推进农村乱占耕地建房专项整治,拆除“空心房”21万㎡。完成农村公路窄改宽65公里,自然村通水泥路20.8公里。过去五年,是民生事业全面发展的五年。城镇居民可支配收入由“十二五”期末的21448元增至33538元、年均增长9.4%,农村居民可支配收入由“十二五”期末的14111元增至22785元、年均增长10.1%。48项重点民生实事项目完成或超额完成任务。城乡居民养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。新增城镇就业21784人,新增农村劳动力转移就业4014人。完成老旧小区改造62个、城市棚改10282套、农村危房改造1623户。争取并投入资金4.3亿元,收购改建华夏方圆学校,新建学校5所,提质改造学校42所,化解超大班额231个、大班额277个,实现义务教育超大班额和大班额全面清零,顺利通过国家城乡义务教育均衡化发展评估验收。2019年成功创建全省现代化教育技术试验区,安全文明校园创建工作2020年被评为全省先进。75个村级规范化卫生室建成使用,完成家庭医生服务签约16万人,2016年成功创建全市城区首个省级慢性疾病防控示范区。新建、改扩建公办敬老院2家。完成38个农村综合服务平台和60个美好社区建设,2016年被评为全省和谐社区建设示范区。认真开展“大恳谈、大走访”活动,持续保持全市平安县市区称号。持续抓好“邵阳快警”“一村一辅警”和综治中心建设,得到省、市主要领导肯定。重拳整治外流贩毒,“两打两控”和“净边”行动成效显著。全面推行“一二三四五”群众工作机制,区信访接待中心建成使用,连续三年特别防护期实现零登记、零事故、零非访,连续五年的全省信访重点县市区成功摘帽。大力开展公安消防大建设三年行动,乡镇专职消防队、村志愿消防队和社区微型消防站实现全覆盖。不断加强人民武装力量建设,区人武部2016年被评为全省双拥模范单位和全面建设先进团级单位。健全完善退役军人服务体系,保障力度和服务水平稳步提升。圆满完成全国第四次经济普查。过去五年,是行政效能切实提升的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移抓好省委、市委巡视和专项巡察反馈问题整改。坚持担当作为、奋勇争先,消除义务教育大班额、商务领域工作获得2019年省政府真抓实干激励奖。全面推行依法行政,圆满完成“七五”普法。不断提升政务服务水平,梳理、填报和公布“一件事一次办”事项227件、跨域通办事项189件。坚决贯彻落实区委决策部署,主动接受人大法律监督和政协民主监督,187件人大代表建议、195件政协提案全部按要求办复,见面率、办复率均达100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定,深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治,切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想,压缩“三公”经费2380万元。同时,国家安全人民防线、人民防空、民族宗教、移民、物价、供销、侨务、对台、工商联、社科联、残联、老干、老龄、关心下一代、工会、共青团、妇联、编制、保密、档案、政府采购、机关后勤等工作都取得了较好成绩。各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会决胜之年,也是极不平凡的一年。一年来,我们在抢抓机遇中干事创业,在迎接挑战中砥砺前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扭转了疫情冲击影响的被动局面,圆满完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值189.9亿元、同比增长5%;财政总收入64289万元、同比增长1.32%,其中一般预算收入37842万元、同比增长0.2%;规模工业增加值43.2亿元、同比增长1%;固定资产投资157.3亿元、同比增长10%;社会消费品零售总额90亿元、同比增长5%;进出口总额3.2亿美元、同比增长16%;实际利用外资3600万美元、同比增长25%;实际利用内资51亿元、同比增长20%;城镇居民人均可支配收入33538元、同比增长6.5%,农民人均可支配收入22785元、同比增长8%。1.坚持高站位,持续做好疫情防控。坚持统筹处置、快速反应,第一时间成立工作领导小组,第一时间实现“抗疫指挥部”实体化运作,仅用17天实现确诊病例零新增、34天实现本土确诊病例清零。坚持群防群控、网格管理,织密织牢社区防控网络,最大限度阻断病毒传播途径,邵阳火车南站和汽车南站筛查测量体温487万人次,财政出资核酸检测1.65万人次。坚持强化保障、全程服务,推动国泰民康医疗科技有限公司等防疫物资生产企业快速落地投产。坚持应时而变、强化举措,在常态化疫情防控期间完善落实“三个闭环”措施,实现境外大祥人员、境外入大祥返大祥人员摸排全覆盖;全面落实上级出台的一揽子政策,制定出台我区《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》共10条帮扶措施,完成减税降费5000万元、奖补150万元,全力支持复工复产、复业复市、复学复课。疫情发生以来,全区累计确诊6例,均为疫情初期输入性病例,至今无新增病例。2.对标高质量,持续推动产业项目建设。实施重点项目68个、完成投资68.4亿元,完成征地922.65亩,拆迁房屋6.6万㎡。市新经济产业园入驻我区,犬木塘水库、邵阳火车南站综合交通枢纽站改工程、罗市220千伏变电站等重大项目快速推进。国家农业科技园新入驻企业7家,高新路安置房一期工程完成基础建设,日处理300吨临时污水处理站建成使用。省级工业集中区规模以上工业企业新增14家、达39家。蔡锷故里文化博览园成功申报第一批“湖南省华侨文化交流基地”和“湖南省生态文明教育基地”。3.着力求实效,持续打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面。加快推进融资平台公司实体化转型,完成第一批区属经营性资产注入。精准脱贫方面。实施产业扶贫项目293个,完成扶贫产品销售2262万元。实现“四个渠道”动态就业278人,帮扶返乡回流贫困劳动力就业47人。易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住。贫困学生实现零辍学。先诊疗后付费、“一站式”结算有序推行。贫困人口安全饮水保障率达100%。全年脱贫247户407人,顺利通过省扶贫工作实地考核验收。污染防治方面。省第六生态环保督察组交办的21件信访件全部按时完成整改销号。持续抓好蓝天保卫战,截至11月底,空气质量综合指数同比提升0.75、达3.29。深入推进河长制,国控、省控断面水质优良率和县级以上城市集中式饮用水水源达标率均达100%。污染防治攻坚战“夏季攻势”4项任务全部提前完成。农村污水处理和垃圾转运项目正式启动实施。4.统筹破与立,持续加快改革开放创新步伐。区级一体化政务平台建成使用,政务服务事项实现“五级互通”。116项乡镇(街道)权责清单、28项放权赋权管理权限和137项乡镇(街道)、村(社区)便民服务事项落实到位。第一批29个区直职能部门入驻区政务服务智慧大厅。民兵调整和征兵改革持续推进,有望被评为全市先进。签约引进项目5个,其中10亿元项目1个、5亿元项目1个。培育限上企业15家,“破零倍增”企业18家。完成专利申请181件,知识产权体量位列全市第一,成功入选全省十大知识产权建设强县(区)。成功申报省级星创天地企业2家,培育高新技术企业10家。5.推动一体化,持续改善城乡面貌。积极推进创文固卫,顺利通过国家卫生城市省级复审。持续抓好国家森林城市创建,完成植树造林4200亩,建设生态廊道1560亩,改造提质小游园7个,建设秀美村庄14个。配合市里完成城区充电桩安装345个、5G通信网络基站建设314座。全面完成资江南岸沿线房屋立面改造。宝庆府古城墙保护工程、城区防洪堤闭合圈二期工程开工建设。提质改造公厕54座、垃圾中转站19座。全面启动城区生活垃圾分类,基本建成百春园街道生活垃圾分类示范片区。依法推进控违拆违,拆除违法建筑面积6.7万㎡。建设高标准农田5400亩,粮食总产量达6.35万吨。出栏生猪7.5万头。“粮安野香米”和“映霜红桃”荣获“中部农博会金奖”。成功创建省级美丽乡村全域推进县(区),打造省级精品村1个、省级美丽村1个、市级美丽村4个。国家自然资源武汉督察局交办问题全部如期完成整改销号。完成农村公路安全生命防护工程40.3公里,“四好农村路”提质改造10公里。在全市率先入选首批国家数字乡村试点地区。6.立足惠民生,持续提升人民幸福指数。区财政民生领域支出达4.16亿元,占一般公共预算支出的33.2%。大祥一中、滑石小学、雨溪中心完小改扩建项目竣工投入使用,新增公办幼儿园学位3740个,消除义务教育大班额班级158个。发放教师奖励性补贴2800万元,实现全区教师平均工资不低于公务员平均工资水平。湘中职业技术学院启动建设。化解超期安置56户,配合市直部门化解超期安置288户。51个老旧小区改造项目竣工使用,全市老旧小区改造工作两次现场推进会均在我区召开。完成农村危房改造174户。六岭、中驰、白洲、西外街原市食品总厂等棚改项目加快建设。实现城镇新增就业4450人,农村劳动力转移就业858人。基本医疗保险和生育保险实行市级统筹,城乡居民参保率达95%。城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人“两项补贴”有序推进。全面完成全科医生、乡村医生本土化培养计划。扎实做好退役军人优抚优待、转隶接收、社保接续补缴、教育培训和双拥模范创建等工作。圆满完成全国第七次全国人口普查,有望被评为全市先进。积极履行引领、联系、服务妇女职能,妇联系统宣传和家庭工作被评为全省先进。7.注重兜底线,持续维护社会大局稳定。持续健全“一村一辅警”“邵阳快警”工作机制,在村(社区)组建“宝庆大叔”平安队伍,城乡刑事治安案件大幅下降,被评为全省第一批新时代县域警务工作突出单位,全市重点人员管控现场推介会在我区召开。深入开展“三无”创建活动,个访、集访行为和越级访、非访数量大幅下降。全面完成117处交通问题顽瘴痼疾隐患整改,在全省率先实现普铁安全隐患清零。提前完成“基层消防上台阶”三年行动,完成打通“生命通道”集中攻坚行动任务。组织开展抗洪抢险军地联合演练、“春雷2020”和安全生产专项整治三年行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。五年恪尽职守、奋力进取,我们用实干笃定前行,用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向所有参与、关心和支持大祥发展的同志们、朋友们,向为此次抗疫斗争作出重大贡献的医务工作者、疾控工作人员、驻区部队指战员和武警官兵、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、下沉干部、基干民兵、社区工作者、志愿者以及广大人民群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩是对过去工作的肯定,问题是未来努力的方向。自我审视和考量,我们清醒地认识到,全区在高质量发展道路中还面临诸多亟待解决的困难和问题,政府工作还有不少需要改进的地方,主要是:受经济下行压力和新冠肺炎疫情影响,实体经济发展困难不断增加;税收质量还有待提高,财政收支平衡难度大;创新能力还不够强,支撑产业发展的大项目偏少;污染防治、信访维稳等任务较为繁重;城乡基础设施、教育、医疗等民生领域还有不少短板;少数干部服务能力、担当精神、工作作风还有待增强。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务“十四五”时期,是我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展中国特色社会主义事业,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。我们要开拓进取、真抓实干,坚持强实体、兴城镇、优环境、促开放、惠民生,为全面建设社会主义现代化新大祥开好局、起好步。“十四五”时期发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,深入实施“三高四新”战略,紧紧围绕“智慧大祥区、文化生态城”发展定位,加快推进“四一三园”建设,切实推动大祥区建成邵阳市湘中湘西南文化体育中心引领区,建成创新、法治、幸福、美丽新大祥,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的大祥新篇章。“十四五”时期发展主要目标是:经济增速高于全市平均水平,综合实力位居全市第一方阵、三区第一,地区生产总值年均增长8%以上,财政总收入年均增长8%以上,固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,三次产业结构调整为3.5:29:67.5。到“十四五”末,经济实力大幅提升,产业结构明显优化,社会文明快速提高,人民生活更加美好,生态质量显著提升,社会主义现代化建设取得实质性进展。1.始终在产业链条建设上不断发力,着力构建现代产业体系。促进农业融合发展。完成5万亩高标准农田建设。创建罗市、板桥等2个省级特色产业强镇。建成3万亩特色农业生产示范基地。按3A级以上景区标准提质改造国家农业科技园。创建国家级农业产业园1个、省级农业产业园6个、专业合作社200个、家庭农场500个。推动工业升级发展。推动传统工业提质升级和循环经济产业发展,实现销售收入超过100亿元的产业1个以上、超过50亿元的产业1个以上。促进农产品加工从初级加工向精深加工转变,实现农产品加工年产值达20亿元以上。推进现代服务业跨域发展。发展壮大文旅康养业、高新数字产业和商贸物流业,建设现代金融业集聚中心、总部经济核心高地,加快职教新城职业教育产业发展,实现社会消费品零售总额年均增长10%以上。2.始终在全面深化改革创新上不断发力,着力激发内生发展动力。推进重点领域改革。努力打造改革先行先试区,力争获得2项左右国家改革试点权限、5项左右省级改革试点权限。主动融入国家重大政策。贯彻落实“一带一部”“湘南湘西承接产业转移示范区”发展战略,实现进出口总额均增长10%、利用内资均增长10%、利用外资年均增长10%。深化区域协同发展。推进与湘南湘西区域各县市区的经济一体化发展和横向协作,促进合作互动、优势互补、互利互惠、共同发展。推进创新发展。积极推进“四位一体”科创体系建设,建立技术创新服务平台1-2家,培育中小企业技术创新核心服务机构3-5家,实现高新技术企业增长10-15家。3.始终在加快城乡融合发展上不断发力,着力共建共享美好家园。按照中心带动、分工协作、城乡一体要求,拓展城市发展空间。不断扩大建成区规模,引导老城区人口和功能向新城转移。加大中心老城区改造升级,改善旧城内部生态活力和人居环境。推进信息产业化和产业信息化,有效发挥信息化在城市发展中的支撑服务作用。推进乡村振兴战略。因地制宜发展工业、旅游、特色农业等特色产业,不断扩大城镇规模。做大做强粮油、精品水果和生态蔬菜产业,积极发展休闲农业和农产品深加工,努力打造现代农业示范区。落实“千村美丽、万村整治”要求,加快补齐基础设施短板,争创农村人居环境整治示范县(区)。全域推动美丽乡村建设,创建省级美丽乡村8个、市级美丽乡村15个。促进城乡融合发展。改善和发展农村教育事业,确保农村中小学校全部达到省定办学标准,确保每个乡镇建好1所标准化公办幼儿园。建立健全农村医疗卫生服务网络和农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。抓实乡镇(街道)文化中心建设,基本实现公共文化网络全覆盖。加快区域主要道路网络建设,推进城乡公路一体化发展。积极实施农村生活垃圾分类处置和可再生资源回收,完成6个乡镇(街道)垃圾中转站建设。大力开展乡镇污水处理设施建设四年行动,完成4个乡镇(街道)污水处理厂建设和25个行政村生活污水治理。持续开展农村“厕所革命”,实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖。加强农村各类改革,激活农村土地、资金、人力等生产要素。4.始终在新基建建设上不断发力,着力强化基础设施保障。加强综合交通运输体系建设。加快推进S338、S232、S217、邵九公路等省干线公路升级改造。推动“四好农村路”建设,建成园区资源产业路、蔡锷故居旅游公路。加强能源保障体系建设。完成板桥110千伏变电站建设,续建罗市220千伏变电站及其配套工程。加快推动管道天然气向农村延伸,积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等清洁可再生能源。加强信息基础设施建设。完成光纤宽带网络和无线网络进村入户,推动农村宽带网络、5G网络设施全覆盖。加强水利基础设施建设。完成犬木塘水库、城区防洪堤闭合圈建设,提质改造资江南岸防洪堤。加强区域一体化供水网络建设,实现农村自来水普及率达98%以上、千吨万人人饮工程覆盖率达100%。5.始终在生态文明建设上不断发力,着力增绿大祥发展底色。构建生态空间格局。持续抓好“三城同创”,积极创建园林式单位和小区。加强特色小镇、美丽乡村、特色自然村落保护开发和农居建设,打造4条最美“四沿”景观带。加强生态环境治理。严格控制生态水量下泄,推动水土流失治理面积达到相应省级标准。稳步推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理,建设垃圾分类示范小区,开展垃圾分类农村试点活动。推广绿色发展方式。提高农业资源利用与生态环境保护水平,大幅降低畜禽养殖污染排放强度。完善生态文明制度体系。构建以河长制为抓手的河湖管理机制,完成区内邵水河、资江重点流域截污,推动区、乡镇(街道)、村(社区)三级河长体系构建。6.始终在公共服务普惠上不断发力,着力建设宜居幸福大祥。促进充分就业增收。实现城镇新增就业1.5万人,农村劳动力转移就业0.4万人。深入开展大众创业、万众创新,高质量建好一批创业实训基地、创业孵化基地和农村创新创业园。加强职业技能培训,建立以就业技能培训、岗位技能提升培训和新型学徒制培养为重点的培训体系。统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业。促进教育均衡发展。加快推动城乡学前教育资源布局一体化发展,实现公办幼儿园学位占比达60%以上,公办幼儿园和普惠性民办园占比达80%以上。全面推进办学条件标准化,实现九年义务教育巩固率达97%以上。完善社区和职业教育,提升中职学校办学水平。加强教师队伍建设,新建区教师发展中心。加强教育信息化建设,实施教育信息化2.0行动计划。完善医疗服务体系。加强农村卫生服务网络和城市社区卫生机构建设,基本建成城乡居民15分钟医疗服务圈。健全突发事件卫生应急体系,提升传染病疫情控制和救治能力。完善分级诊疗模式,提升区人民医院综合医疗能力。加强中医药服务体系建设,实现所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和70%的村卫生室具备中医药服务能力。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划,逐步实现社会保障全覆盖。完善社会救助制度,按政策提高城乡低保救助标准和水平,解决好特殊人群、边缘人群、困难人群保障问题。加快推进区福利中心、村(社区)日间照料中心和留守儿童之家建设。完善养老服务体系。探索医养结合新模式,加快发展医养结合、健康养老产业。繁荣文体事业。加强乡镇(街道)、村(社区)群众文化活动和机关企事业单位“六化”建设。加大非物质文化遗产挖掘、保护和传承。构建区、乡镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。巩固拓展脱贫成果。继续实行动态管理常态化,加强乡村振兴、社会保障与巩固脱贫成果的有机衔接。7.始终在健全社会治理体系上不断发力,着力建设平安法治大祥。?完善社会治理格局。探索推行社区、社会组织、社会工作“三社联动”,推动社会治理和服务重心下移。推广“互联网+社会治理”模式,推进智慧综治建设,提高网格化治理水平。建立小区物业管理标准服务和联席会议制度,将无物业老旧小区纳入乡镇(街道)和村(社区)管理。加强网上舆论宣传和互联网监管,提升网络舆情危机应对能力。提升法治能力。大力加强法治政府建设,不断完善法治政府建设督察机制。建立健全涉众型风险防范处置、舆情管控引导、应急处置等工作机制,整合优化各类公共法律服务资源,推动社区矫正制度化、规范化。持续推行“一村一辅警”“邵阳快警”工作机制,加快推动智慧农村警务室建设。广泛开展平安创建活动,严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强普法教育宣传,引导全民自觉守法。提升应急管理能力。建立健全自然灾害防治工作协调机制,不断完善防灾减灾、防汛防火议事机构。加强气象服务保障和地质、地震灾害防治,推进自然灾害防治能力建设。加强应急队伍建设,提升政府综合应急救援能力。筑牢公共安全防控。加大公共安全财政投入,运用现代化、智能化手段提升基本公共安全服务水平。 三、2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年,是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党建党100周年。做好全年工作,具有特殊重要的意义。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,财政总收入增长8%以上,规模工业增加值增长4.5%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,实际利用外资增长12%以上,实际利用内资增长15%以上,进出口总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农民人均可支配收入增长9.5%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述目标任务,重点抓好六个方面工作:1.坚定不移抓好产业升级转型,以更高质量打造承接产业转移高地。不断夯实园区基础。稳步推进国家农业科技园建设。提质升级园区路网、燃气、污水处理等基础设施,启动雨檀路、湘商路、木石路建设,建成园区污水处理厂,实现天然气开通入园;加强园区重点项目建设,建成双创中心、农业产业发展研究院;积极参加农博会,积极举办农科论坛活动,帮助入园企业拓宽产品销路;制定出台优惠政策,力争浩天米业、鲜农都、宝隆和等重点涉农企业转移入园。稳步推进省级工业集中区建设。不断优化企业结对帮扶措施,支持引导园区企业技改升级;加大环保企业、高新企业引进力度,淘汰清退污染企业和僵尸企业。稳步推进蔡锷故里博览园建设。完善园区及周边基础配套设施建设,加大蔡锷故居红色旅游景点的保护开发利用和提质升级,积极开展“全国爱国主义教育基地”“全国红色旅游景区”“国家三级博物馆”申报,规划建设研学实践教育基地和党性教育基地。不断推动项目建设。紧盯产业发展方向和转移趋势,围绕产业转型升级、社会民生改善等方面,梳理存量、谋划增量,确保“十四五”规划项目库应纳尽纳、储备充足。规范项目审批权限和流程,抓好项目筛选论证、项目报批、用地审批、征地拆迁等前置工作。积极争取中央预算内投资、上级直达资金、专项债券、特别国债等资金支持,合理引导社会资本参与项目建设。大力开展产业项目建设年活动,实施重大项目55个,完成投资65亿元。不断加大招商引资。开展定向招商,积极参加全球邵商大会、沪洽周,深入长三角、粤港澳大湾区等区域开展招商推介。开展定位招商,围绕农产品加工物流、文化及教育配套、金融商贸会展服务、新经济产业、总部经济等,强化与三类500强、大型国企、知名民企的对接。开展定点招商,发挥各地商会作用,深入推进领导带队招商、专业小分队招商。全年引进项目5个以上、投资60亿元,其中15亿元项目2个以上、到位资金20亿元。不断优化营商环境。对标全省一流营商环境标准,健全完善领导干部服务企业、联点企业、帮扶企业常态化制度,树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向,构建亲清政商关系。贯彻落实全市优化营商环境三年行动计划,坚决兑现落实招商优惠政策和各项扶企惠企政策,不断畅通企业诉求渠道,主动为企业解决好融资、用地用工、水电、出行等问题。规范行政执法行为,加大对索拿卡要等行业不正之风的整顿力度,依法保护企业家财产权利和企业知识产权。大力弘扬企业家精神,支持企业家以恒心办恒业,依法依规经营。2.坚定不移抓好“六稳”工作,以更强担当落实“六保”任务。全力保居民就业。多措并举拓宽就业渠道,加强高校毕业生、农民工、退役军人、城市困难群众等重点群体就业保障,新增城镇就业4100人,新增农村劳动力转移就业750人,登记失业率控制在4.5%以内。全面落实租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策,鼓励创业带动更多就业。积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训,培训各类劳动力2500人。不断巩固清欠工作成效,健全完善农民工工资支付长效机制。全力保基本民生。大力扶持辖区粮油生产、肉禽屠宰企业稳定生产,做好居民生活必需品保供调度。抓实市场监管、消费维权和价格监控,依法打击扰乱市场秩序行为,有效平抑市场物价。不断加大对困难群众特别是特困供养人员、低保对象、孤儿、流浪乞讨人员的救助力度和农村留守儿童关爱的保护力度,持续落实残疾人“两项补贴”政策,稳步提升社会救助和基本保障标准。全力保市场主体。深入开展市场重点领域专项整治,加强反不正当竞争执法,持续深化打击传销,确保各类市场主体平等进入市场、公平参与竞争。强化普惠金融服务,加大中小微企业精准帮扶,建立“专精特新”中小微企业梯队培育体系。全面落实减税降费、减租降息、援企稳岗等纾困惠企政策,清理规范涉企收费,切实降低企业运行成本。积极实施“双随机、一公开”和“互联网+监管”,降低市场准入门槛,转变优化监管方式。不断强化“产业振兴、真情结对、精准服务”和“一企一策”措施,精准掌握企业需求,精细提供政务服务,精心推动问题解决。全力保粮食能源安全。严格落实耕地保护政策和粮食安全生产责任制,建设高标准农田面积5400亩,确保粮食播种面积稳定在15万亩以上、粮食总产量稳定在6万吨以上。强化粮食储备、粮食监管及军粮供应工作。完善土地执法监管体制,加强“月清三地”工作,完成闲置土地和批而未供土地处置、违法用地整治、农村乱占耕地建房整治、“空心房”拆除任务。持续抓好生猪稳产保供,完成省定5.5万头生猪出栏任务。建设多元化的农村清洁能源结构,加强农村沼气池安全管理。加快推进气化大祥工程,启动燃气供应干网建设。全力保产业链供应链稳定。围绕打造国家重要先进制造业高地,依托主导产业、优势产业,深入实施补链、延链、强链工程,加快推动产业集群入驻、上下游全链条发展。紧扣重点产业链发展现状,指导重点企业梳理核心配套企业名录。鼓励产业建立行业协会并发挥作用,推动产业链相关企业建立紧密协作关系,依托龙头企业、骨干企业带动中小企业向产业链上下游延伸、协同达产达效。积极组织企业参加各类大型展会和宣传,提高辖区企业产品知名度,扩大市场占有率。全力保基层运转。牢固树立“过紧日子”的思想,强化财政支出管理,严控一般性支出和“三公”经费,完成10%压减目标。坚守债务风险底线,加快推动区属融资平台公司市场化转型,完善政府债务风险常态化监控机制,从严从紧控制政府债务增量,大力化解政府债务存量。大力争取转移支付资金,抓好暂存性、暂付性款项清理收回。继续加大疫情防控和民生重点领域投入,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。3.坚定不移抓好“五网”建设,以更好标准构建现代化基础设施体系。加快推进路网建设。配合市里抓好邵阳火车南站综合交通枢纽站改工程建设。启动S338戴家坪至罗市桥段高标准提质改造和S232板桥至双江段扩改工程。完成雨罗路7.2公里路面维修改造。完成“四好农村路”建设任务。建成园区资源产业路项目5公里。完善道路交通问题顽瘴痼疾整治长效管理机制,持续加大高铁、普铁沿线违法建设处置力度。加快推进水网建设。积极推动犬木塘水库建设。推进城区防洪堤闭合圈二期工程1.15公里防洪堤建设。建成区级智慧河湖监控平台,实现辖区资江、邵水、檀江等重要河段和5座小Ⅰ型水库24小时远程监控。完成农村饮水安全巩固提升PPP项目扫尾工作。持续抓好水库除险加固、维护修缮、沟渠疏浚等农村小水利建设。加快推进电网建设。继续实施电网建设三年行动,完成罗市220千伏变电站、国家农业科技园电网专线改造和“两院四路”电力管线入地工程建设。升级改造农村10千伏线路和低压线路。启动板桥110千伏变电站建设。加快推进互联网建设。配合市里完成辖区100座5G基站建设。大力实施农村光纤入户工程,加大农村光纤铺设力度,稳步推进乡镇(街道)、村(社区)重要公共区域无线网络全覆盖。深入开展公共服务“一门式”全覆盖,建成使用“互联网+政务服务”一体化平台。加快推进教育网建设。新建西苑幼儿园、板桥第二幼儿园,接收桂花苑幼儿园、湘中幼专幼儿园等办成公办幼儿园,推进5所以上民办幼儿园转制公办,新增公办幼儿园学位1800个。启动曙光小学、西苑小学、六岭小学、第二实验小学、桔园九年一贯制学校等5所学校新建项目。大力引进优质民办教育资源,推动邵阳培文学校、湘师中学等项目尽快落地建设。配合市里加快推进湘中职业技术学院建设。4.坚定不移抓好城乡品质提升,以更实举措统筹区域发展。强化城市基础建设。实施城市更新行动,发挥棚改、老旧小区改造等领域稳投资、促消费拉动作用。高质量完成131个老旧小区年度改造任务。加快推进深塘、白洲、六岭、中驰、西外街原市食品总厂等5个棚改项目建设。配合市里启动湖口井路电力廊道建设。完成市定老城区雨污分流改造任务。加快宝庆府古城墙保护与展示工程建设。完成4个小游园绿化设施和景观建设。统筹推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、大件垃圾处理中心、建筑垃圾消纳场建设。新建干湿分离垃圾中转站5个、公厕5个。优化城市管理水平。积极拓展信息化手段和电子政务应用,推动政务信息系统与城管网络互联互通、信息共享和业务协同建设。大力推行精细化环卫作业管理,不断提升城市道路清扫保洁质量和机械化作业率,完成智慧环卫一体化招投标。全面实行“7315”工作法,不断增强街面秩序监控能力。扎实开展户外广告整治、“门前三包”管理、农贸市场周边和校园周边整治。建立完善城区垃圾分类运输和处理体系,加快推进生活垃圾分类全覆盖。加强违法建设日常巡查和处置,确保发现一起、制止一起、拆除一起。深化乡村振兴战略。持续实施“六大强农”行动,新建农业产业基地3个以上,新增农产品加工企业5家以上。大力发展精细农业,加快推进粮安种业、湖南浩野农业等农产品精深加工企业开工投产。加快推动罗市特色产业小镇和罗塘3D科技文化旅游项目建设。全面启动国家数字乡村试点工作,有序抓好信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程建设。全域推进美丽乡村建设,创建省级示范村1个、市级示范村3个。完成5个农村污水处理和4个垃圾转运项目建设。完成农村改厕500座。积极创建国家森林城市,完成植树造林2000亩,建设生态廊道1960亩。加强新型职业农民培育、农民技能和实用技术培训。认真抓好村级换届,选派能人和大学生充实村级班子。细化环境污染治理措施。严格落实建筑工地“六个百分百”,强化秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放和渣土监管、违规餐饮油烟排放整治等措施。扎实推进河长制,开展板桥溪、雨溪、黄草坪溪等清淤疏浚、河渠连通、岸坡整治,完成城南街道紫霞排污口截污工程建设。抓好桂花渡水厂二级饮用水源地涉污企业整治搬迁。按照国家2030年前碳达峰行动要求,开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。加强农业面源污染综合治理,开展化肥农药零增长行动,持续做好受污染耕地治理与修复。继续开展污染防治“夏季攻势”,抓好长江经济带生态环境警示片反映的突出问题整改。坚决完成中央环保督察和省环保督察交办问题整改销号,完成市生活垃圾填埋场安置地交付和云峰水泥安置户建房验收发证。5.坚定不移抓好改革创新,以更深层次推动开放合作。聚力推动改革上新台阶。强化重点改革和已部署改革任务完成情况“回头看”,使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。深化供给侧结构性改革,不断巩固“三去一降一补”成果。深化“放管服”改革,继续精简行政审批事项,提高行政审批效率。深化“三集中三到位”改革,加快组织第二批区直职能部门入驻区政务服务智慧大厅。深化“一件事一次办”改革,全面推进第二批100件“一件事一次办”事项落实落地。深化财税体制改革,实施预算绩效管理,提高财税收入质量。深化商事制度改革,推广电子营业执照应用。深化农村集体产权制度改革,巩固农村土地确权登记颁证成果。深化征兵“一年两征两退”改革,大力输送优质兵员。聚力推动开放上新台阶。围绕产业、“两新一重”、生态环保、乡村振兴、公共安全与应急能力提升等领域,大力开展扩投资专项行动。坚持扩大内需这个战略基点,加快实施消费升级行动计划。积极配合省、市加快推进检验检疫、公路口岸等平台建设,增强对外贸易发展保障和服务功能。建好开放型经济主阵地,推动体育新城、职教新城建设,增强外来资本投资大祥的吸引力。统筹发展外向型经济,持续抓好外贸企业“破零倍增”,打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点,支持引导外贸企业在国内市场大循环中释放产能,培育规上企业5家以上。聚力推动创新上新台阶。推动创新链、资金链、人才链、价值链良性互动,努力形成开放联合的创新生态。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程,新增科技型企业5家以上,申报国家高新技术企业2家以上。积极推动政产学研深度融合,加快科研成果转移转化、创收创效,实现全社会研发经费投入占比达2%以上。大力推动质量强区、品牌强区战略,新增地理标志保护产品1个以上,确保发明专利申请量、拥有量和专利总量继续位居全市前列。对接落实“芙蓉人才行动计划”“宝庆人才行动计划”,健全以人才为核心的创新激励机制,加强新型人才的引进和培养。6.坚定不移抓好共建共治共享,以更大力度改善民生社会事业。注重常态化疫情防控。密切关注疫情防控形势,严格落实上级防控部署,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,突出抓好春节前后疫情防控。坚持把“外防输入”作为重中之重,严格落实境外入大祥返大祥人员全流程闭环管控措施。充分发挥党员干部和群众志愿者作用,继续实行“网格化”管理,切实抓好国内中、高风险地区入大祥返大祥人员信息摸排和管控。落实企业、学校、农贸市场、养老机构等重点场所常态化疫情监测预警和防控措施。加大疫情防控体系建设,完善疫情早期监测预警、应急救治和物资储备能力。创新爱国卫生方式方法,提升公共卫生体系水平和应急处置、隔离管控、医疗救治能力。注重民生保障。全面完成省定重点民生实事项目任务。巩固拓展脱贫成果,落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测和帮扶机制,加强扶贫项目资金监管,抓好宣传总结、舆论引导,科学谋划推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。完成城区CD级危房改造828户、农村危房改造100户。完成雪峰南安置小区、桂花东苑、紫霞星苑安置房交付和蔡锷故居安置房建设。不断规范退役军人服务中心、军休所、光荣院、退役军人服务站建设。全面推进城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”结算。完成公办敬老院护理床位改造,确保养老机构护理床位达50%以上。积极开展居家和社区养老服务改革试点,鼓励社会力量参与农村社区居家养老。注重社会治理。加快构建“互联网+社会治理”防控体系,实现村、社区网格化管理全覆盖。全面提升社会治理现代化水平,支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织参与社会治理和公共服务。继续抓好“邵阳快警”和“一村一辅警”,纵深推进扫黑除恶,打好禁毒人民战争。全面落实消防救援人员职业保障和优抚优待政策。启动区应急管理指挥服务中心建设。严格落实安全生产责任制,健全应急管理体系,深入开展重点行业领域安全监管和专项整治行动,努力实现“三个坚决、两个确保”目标。深化“一二三四五”工作机制,加强信访积案化解和社会矛盾纠纷排查化解,努力创建“三无”县区。认真落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,努力创建民主法治示范县区。加强网络服务中心和融媒体中心建设。 四、全面加强政府自身建设各位代表,进入第二个百年奋斗目标,新时代赋予了政府新使命,也为政府自身建设提出了新要求。我们要始终把政府工作置于区委的全面领导下,把政府定位聚焦在抓落实、抓督导、抓推进上,进一步认真抓好省委巡视反馈问题整改,不断改进政府工作,提升政府效能。着力彰显忠诚本色。把对党忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格,始终做到“忠于党、忠于人民、忠于宪法”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂,不折不扣将党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署贯彻到位,将区委的思路举措落实到位。坚持弘扬宪法精神,维护宪法权威,全面开启“八五”普法,深入推进法治政府建设,把政府活动全面纳入法治轨道。着力提升创新效能。抓紧出台打造“三大高地”实施方案和行动计划,完善推进机制,出台支持政策,营造浓厚氛围。推进理念创新,坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖,强化“不进则退、慢进也是退”“不争先进就会落后”的意识,谋划新思路、推出新举措,提升工作效能。推进管理创新,加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设,提升政府管理智能化水平。推进制度创新,立足流程再造,打破行政审批各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推动政府服务模式和体制机制改革创新,提高政府办事效能。着力强化使命担当。巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,把总书记强调的事、中央关心的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事作为重点工作任务来抓,推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。加强学习研究,做到“在岗、在行、在状态”。着力解决影响和制约发展的突出问题,有效应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。坚持“三个区分开来”,完善落实容错纠错、激励提升等工作机制,形成良好干事创业氛围。做好庆祝建党100周年相关工作,从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。着力践行服务宗旨。牢固树立全心全意为人民服务宗旨,以“做好服务是本职,服务不好是失职”的标准,将服务贯穿政府工作全过程,最大限度提高群众的满意率。坚持问政于民、问计于民、问需于民,深入基层一线,做到“群众有所呼、政府有所应,群众有所盼、政府有所为”,推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖,全力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事。着力打造廉政形象。坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作节奏,营造“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”,严肃查处损害群众利益问题和基层“微腐败”。认真贯彻中央八项规定及省委、市委“约法三章”,坚决防止“四风”问题。认真办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督,让权力在阳光下运行。各位代表,逐梦前行开新篇,风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,不忘初心、坚定信心,不负韶华、实干笃行,为开启大祥现代化建设新征程、推动大祥高质量发展而不懈奋斗!
2025-07-08
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【洞口县招商】2021年洞口县政府工作报告
2020年12月29日在洞口县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??周乐彬各位代表,同志们:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年暨“十三五”工作回顾2020年是“十三五”的收官之年,面对严峻复杂的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情,我们在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察湖南的重要讲话精神,全县经济社会呈现高质量发展的良好态势。我们倍感不易的是,在经济下行压力持续加大的背景下,我们紧紧扭住“六稳”“六保”不放松,主要经济指标依然实现平稳增长。预计全年实现地区生产总值188.6亿元,同比增长4.2%;财政总收入10.06亿元,同比增长0.2%;全社会固定资产投资同比增长8.5%;社会消费品零售总额103.5亿元;全体居民人均可支配收入20066元,同比增长7%;实际利用外资3600万美元,同比增长11.2%;实现进出口总额8043万美元,其中出口额7600万美元。争取上级政府一般债券资金2.5亿元,专项债券资金6.08亿元,财力补助增量0.34亿元。严格落实“三个确保”管控目标,政府融资平台公司转型工作走在全省前列。我们倍受鼓舞的是,抗击新冠肺炎的战斗取得了阶段性胜利,迅速阻止了疫情在我县扩散,并科学统筹疫情防控和经济社会发展,有序推进企业复工复产复市,梯次推进学校复学复课,将疫情对我县经济社会影响控制在最低范围。雪峰街道双联村党总支获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”殊荣。我县选派的1名援鄂9名赴邵医护人员逆行出征,不辱使命,凯旋归来,用实际行动诠释了“洞口担当”。我们倍受振奋的是,一分耕耘一分收获,辛勤的汗水照亮了金灿灿的奖牌。先后获得湖南省“教育强县”、湖南省第十届双拥模范县、第四次全国经济普查工作省级先进集体、省第二次全国污染源普查工作先进单位、全省“互联网+”社会扶贫先进单位等一批省市荣誉;顺利通过省教育“两项督导评估”暨国家义务教育发展基本均衡县评估验收;特别是代表全市全省顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收;2020年窄改宽工程和自然村通水泥路速度和质量、规模工业企业复工复产等多项工作排名全市第一;文物保护、危房改造、供销合作社综合改革、校内延时服务等多项工作经验得到省市领导高度肯定并在全省推广;全省教育科研扶贫工作总结会、全省军民融合军粮供应工程和军粮统筹暨应急饮食保障工作推进会、邵阳市消费扶贫现场推进会等在洞口召开。我们倍感欣慰的是,一大批遗留问题、发展难题得到有效处置。拆除临时搭建的建(构)筑物375处,面积6276.4平方米,打通生命通道4695.5米,控制违建楼房30余栋,处罚和没收违法所得1300余万元,赢得了群众的一致好评;垃圾焚烧发电、县殡仪馆等多个停滞多年的重点项目突破了重大瓶颈即将开工建设;发放不动产登记证4825本,16个项目中的14个小区的不动产证问题有序化解;1万多件群众来信来电来访问题得到解决。一年来的工作成效主要表现在七个方面: (一)脱贫攻坚圆满收官。剩余的2546户5413名未脱贫人口实现高质量脱贫。2020年,新增水源点19处,安排资金197万元,彻底解决了8075人季节性缺水问题,农村饮水问题全面解决;投入1.54亿元,做好了窄加宽、危桥改造、生命防护等工程,全面提升农村道路质量水平;全县扶贫公益性岗位安置人数达到5243人;开展“金鸡财猪”行动,免费发放“金鸡财猪”资金2000余万元,为参与行动的贫困户每户直接增收1000余元;年内新投放扶贫小额信贷2808笔,金额1.33亿元;投入2000万元,引导群众大力发展粮油产业,种植粮油10万亩,带动6万名贫困群众人均增收700元;鼓励受疫情影响的返乡贫困群众继续外出务工补损增收,免费安排专列、专客输送务工人员2333人;大力建设“三专一平台”,在全省率先建成3座消费扶贫专馆、2处消费扶贫专区,200台消费扶贫专柜,成为全国第一个开通运营并接入中国社会扶贫网的县,带动农产品销售3亿元以上。县优秀女性协会王小丽当选为“湖南省百名最美扶贫人物”。国家脱贫攻坚普查组反馈,我县群众对脱贫攻坚的满意度99.99%。 (二)经济发展稳中有进。我们积极应对经济下行的不利形势,坚定不移推动经济高质量发展。工业经济稳步提升。预计全年工业总产值完成198亿元,规模工业增加值增速4.8%,工业用电量达到4.5亿度,规模工业企业达到133家,工业实缴税金完成1.6亿元。全年园区新增签约企业55家,总投资10.21亿元,球类产业园、福生成电子等43个项目开工建设,国彩新材料、美村姑等35个项目竣工投产。累计减税降费2.41亿元。房屋租金减免共计44.7万元,受益企业和个体工商户224个。引导支持企业进行智能化改造和技术升级,预计全社会研发经费投入完成4.58亿元,培育省级科技型中小企业22家,高新技术企业18家,实施重大技改项目18个,完成工业技改投资7.5亿元,经济发展动能明显增强,洞口万美复合材料有限公司申报省级研发中心已获专家评审通过。开始首届县长质量奖评选,对3家企业和3名个人进行表彰,引导各行各业树立追求卓越质量的理念。现代农业加快推进。2020年,完成粮食播种面积108.84万亩,粮食总产量达到47.06万吨。预计生猪出栏89.2万头,生猪年末存栏64.5万头。全县农村土地承包经营权证书发放17.69万户。全县新增农机具7948台,补贴资金1118.43万元,农业机械化综合水平达74.07%。投入7278万元,开工建设高标准农田4.39万亩。洞口雪峰蜜桔申报农业部的地标认定已通过部级评审和公示期。全县家庭农场1282个,专业合作社1293家,成功申报了1家“全省百佳家庭农场”、5家“省级示范家庭农场”和1家“全省百佳农民专业合作社”。第三产业日趋繁荣。步步高小吃一条街,设置摊位240个,进驻商户180余家,日均接待游客3000余人次,成为县内夜市新的网红打卡地。建成电商扶贫小店200个,全县贫困村通过电商销售农产品3000万元。宝瑶村被评为湖南省文化和旅游扶贫示范村,毓兰镇山阳村上榜第二批湖南省乡村旅游重点村拟入选名单。湖南民盛生态农业旅游公司漂流项目正式投入运营。全县共接待游客136.9万人次,实现旅游收入12.3亿元。20名运动健儿在省青少年射击锦标赛上获得3金9银6铜,名列全市第一。重点项目有力推进。2020年实施县级重点项目123个,完成投资58.65亿元,实施市级重点项目20个,完成投资27.66亿元。国际商贸城(一期)、军粮供应站、保税仓、赧水河治理、为百科技200万吨混合材料、古楼茶叶小镇、黄石公路改造、月渣公路等一大批项目开工投产,有的竣工使用。完成土地增减挂钩及旱改水面积6000亩,有效补给我县用地批地短板。招商引资取得突破。积极承接沿海地区和周边地区产业转移,引进“三个500强”企业取得突破,新疆特变电工集团已正式签约。内联引资省外境内111月到位资金46.67亿元,同比增长19.4%。步步高集团的商贸综合体项目、东方希望集团的食品加工冷链物流项目、永京集团的耐克鞋生产项目等一批重大产业已达成投资意向。鞋业产业园项目、飞腾顺达物流项目、浙江玉环汽车制造项目、正邦集团牲猪养殖项目、阳光电源的光伏发电项目、唐人神50万头牲猪养殖项目等一批重大项目已签约或开工建设;邵阳飞迈医药器械有限公司、湖南尚美鞋业有限公司等37个项目已落地开工,其中29个已投产。 (三)深化改革步伐加快。深化“放管服”改革,规范清理行政许可事项389项,取消中介服务事项18项,36个部门、109个事项、134名工作人员已进驻县政务服务中心,全县364个行政村(社区)基本建立一站式“便民服务站”,依申请类事项网上可办率达75%以上。推动“一件事一次办”向基层下延,实现事项跨村、跨乡镇办理,村级帮代办,县级跨域通办。推进经营类事业单位改革,县自来水公司、就业培训中心、广播电视器材供应站、广告文艺服务中心、建筑勘察设计院5个生产经营类事业单位按照改革要求全部完成机构转企和撤销任务。继续推进高沙镇经济发达镇行政管理体制改革。持续优化营商环境,依法取消200多项市场准入前置审批事项,做到“非禁即入”,继续优化项目审批流程,缩短审批时限,全县实现企业登记时间不超过1天,企业简易注销的公告期限由45天缩短到20天,不动产登记办理一般登记、抵押登记时间压缩至5个工作日以内,有效减少企业办事时间和成本。 (四)生态环境明显优化。守护蓝天碧水净土,中央、省环保督查交办件及反馈问题基本办结。打赢蓝天保卫战。强化“散乱污”企业排查,严格按照“两断三清”标准取缔处置3家。严格落实六个100%,加大环卫保洁和渣土处置力度,提高洒水降尘频次。1-11月,全县空气质量优良天数328天,优良率98.2%,较去年同期增长7.7%,PM2.5平均浓度29μg/m3,同比下降20%,空气综合质量排名全省48名,全市第三名。打好碧水保卫战。完成108处集中式饮用水水源地技术划分方案,划定了一二级保护区。强化落实“河长制”工作,县、乡、村三级河长巡河履职常态化,县域内97条河流保洁常态化。扎实开展小水电清理工作,3座退出电站已完成拆除退出并销号,97座整改类电站全部整改到位,排名全市前列。2020年全年考核断面水质均达到Ⅲ类水质标准,饮用水源达到Ⅱ类水质标准,水质达标率100%。推进净土保卫战。强化重金属污染治理,对威凌金属遗留问题进行有效管控,对江口镇大马排村湖南华菱矿业有限公司铁矿尾矿库进行了整治,江口镇区域内锰矿开采遗留污染地块土壤污染风险管控项目正在实施。完成了全县土壤污染治理与修复成效评估工作,开展了危险废物大调查大排查工作,指导全县范围内314家企业进行摸底排查,完成危险废物信息的网上申报工作。切实加强生态建设。全县共完成造林38098亩,为计划任务的152.2%。对国省干线以及部分县道进行绿化提质,完成大苗栽植18900株、生态廊道造林2600亩,森林资源活立木蓄积量达到1109.147万立方米。 (五)城乡面貌持续改善。城镇化率达48%。2020年实施县城基础设施建设项目23个,完成投资5.9亿元。完成双洲西路配套基础设施建设。开工建设双洲东路(文昌路至八角田段)、太平路(蔡锷路至新平小学段)、雪峰路(桔城西路城东大道)等提质改造项目。城北洞口大道公厕完成主体工程。完成平溪北路A1标段主路炒砂路面铺设680米;完成社会公共停车场工程量的90%。和平社区改造项目完成75%以上的工程量。县城供水设施扩容提质工程(取水口上移至四清坝内)项目完成管道建设1000米,完成投资900万元。全面清理城区范围内布幔喷绘广告,拆除破损或存在安全隐患的广告牌1685处;新建绿化42处,补栽城区行道树和绿化带内绿植43789株,维修城区破损道路400余处,修复下水管道1230米;对雪峰街道木瓜路段、水东、竹市、新中医院前临时市场、高铁站、早市及城区各路口、商场、广场周边马路市场进行集中整治,拆除违规搭建的棚架560余个;施划非机动车辆停车位3000余个。24个乡镇(街道、管理区)实现保洁市场化全覆盖,建成乡镇生活污水处理厂2个,开工建设石江、黄桥、竹市污水处理厂,建成村级垃圾分类再生资源回收站107个,生活垃圾无害化处理率达85%。预计完成2020年农村改厕2200户,卫生厕所普及率达82.29%。预计新增3个市级美丽乡村示范村,农村人居环境改善工作位居全市前列。 (六)人民生活更加美好。坚持发展成果全民共享,全年民生支出占一般公共预算支出比例达82.03%,人民群众幸福感、获得感和满意度显著增强。教育事业优先发展。2020年全县高考再创辉煌,清华北大录取4人,重本录取人数创历史之最(达1100人)。投资1.1亿元的芙蓉学校正式投入使用,第二芙蓉学校和思源学校二期有效推进。804个义务教育大班额全部得到化解。发放各类贫困学生资助金6503万元,受益学生达83265人次,贫困学生资助覆盖率达100%,义务教育无一人因贫失学。县职业中专成为国家级乡村振兴人才培养优质校。不断加强教师队伍建设,实现教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平。医卫服务水平大大提升。人民医院新住院大楼和县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期工程已基本完工,春节前可投入使用。县中医医院骨伤住院综合大楼即将开工。22家医疗机构建设了远程诊室。为4200人进行免费产前筛查,为9348名农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女进行了“两癌”免费检查。民生保障全面加强。新增城镇就业4564人,城镇登记失业率3.62%,为失业职工发放失业保险金333.45万元。为企业减免社会保险费2330.6万元。发放创业担保贷款151笔1865万元。城乡居民参保人数为733928人,参保率为96.25%。全县共保障城乡低保对象22893户31248人,累计发放城乡低保金9425万元;保障城乡特困供养对象3606人,累计发放城乡特困供养金1895万元;共保障孤儿和事实无人抚养儿童783人,发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费685.777万元;共为25869名持证残疾人发放残疾人“两项补贴”1950万元;累计发放临时救助资金1057万元。棚户区改造开工建设1007户,投资2.59亿元。残疾人康复中心、古楼乡敬老院等一批康养项目竣工即将投入使用。社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争,累计摧毁黑恶组织团伙26个,打击村霸11人,抓获违法犯罪嫌疑人299人,破获涉黑涉恶刑事案件195起,缴获枪支8支,依法查封、扣押、冻结涉黑组织资金、资产329.4万元。聚焦民生领域安全,按全县户籍实有人数购买食品安全保险,开展了网络食品“网剑行动”、冷链食品安全、标准化药店创建等专项行动,确保了人民群众饮食用药安全。受理查处劳动保障违法案件46起,为527名劳动者追发工资782万余元。持续开展信访矛盾化解攻坚,县以上信访总量批次和人次同比分别下降11.5%和9.3%,实现进京非接待场所“零”登记。成功应对七轮强降雨和持续40多天的晴热高温天气,最大程度减轻和降低了灾害损失,实现了“不垮一库一坝、不死一人”的目标。杜绝了较大及以上生产经营性安全事故,安全生产形势总体稳定。 (七)政府自身建设不断加强。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府党组政治学习常态化,提高政治能力、防范政治风险,发扬斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格遵守中央八项规定和省、市县委各项规定,集中整治形式主义、官僚主义,大力精简文件会议,着力解决群众反映的作风问题。全年党政纪立案183件,给予党政纪处分149人。对省委第八巡视组交办问题认真整改,完成1276件信访交办件的办理,对房地产领域和采砂采石领域进行专项整治,有序化解两大领域矛盾。坚持县政府常务会议集体议事制度,推行政府采购、政府投资评审和重大决策专家咨询等制度,开展审计、监察等专项监督,政府工作更加制度化、法治化、规范化。全年完成审计项目42个,查出违规金额3812万元,管理不规范资金10.28亿元。重点工作和重大事项及时向县委汇报,自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督,全年办结县人大代表建议64件,县政协提案46件,市人大代表建议1件,市政协提案1件,见面率、答复率和满意率均为100%。各位代表!总结2020年,我们深感逆势有为、来之不易;回顾“十三五”,我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来,我们坚决贯彻新发展理念,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,推动洞口高质量发展。过去的五年,洞口综合实力全面提质。经济总量持续扩大,发展质量不断提高。全县三次产业结构由2015年的33.4:26.5:40.1优化为29.1:21.7:49.2;地区生产总值从2015年的121.7亿元,增长到2020年的188.6亿元,较2015年增长了39.4%;财政收入从2015年的8.59亿元,增长到2020年的10.06亿,增长了17.11%;金融机构存款余额由195.70亿元增加到312.1亿元,贷款余额由75.2亿元增加到125.95亿元。培育省级以上高新技术企业31家。培育市级以上农业龙头企业4家,新增中国驰名商标2家,马德里国际商标17件,国家地理标志保护产品1个,有效发明专利27件。先后荣获全国扶贫小额信贷示范县、全国电子商务进农村示范县、第二届全国“法治信访进步奖”、湖南省一二三产业融合试点县、湖南省特色县域经济重点县、省级文明县城等荣誉称号。过去的五年,洞口发展后劲全面提升。我们坚持改革开放,完成政府系统机构改革,推进财税、供销、行政审批等体制改革。组建县城建投集团,引进长沙银行,建成村镇银行。全县工业总产值从2015年的124.3亿元,增长到2020年的198亿元,增长了46.3%;规模工业企业从2015年的95家,增长到2020年的133家;高新技术企业从2015年的3家,增长到2020年的18家。全域旅游基础设施不断完善,溪国家森林公园、古楼茶文化生态园、龙眼洞等景区建设全面推进,全县接待游客人次年均增长13.8%,旅游综合收入累计突破45亿元。唐人神生猪养殖项目、洞口县国际商贸城项目、电商产业园项目等一批重大招商项目签约落地或竣工投产,引进“三个500强”企业实现零的突破,累计引进项目380余个。五年来,实施省市县重点项目306个,其中投资亿元以上项目109个,为百水泥累计缴纳税收1.69亿元,一批成长性较好的企业崭露头角。房地产、金融保险等行业快速发展,电子商务、健康养老等行业异军突起,服务业增加值近89亿元,年均增长9%。过去的五年,洞口人居环境全面改善。我们统筹城乡发展,提升城市能级和竞争力。县城建成区面积达14平方公里。全县共实施城建项目62个,累计完成投资30余亿元,新建改造20余条城市道路,县城主次干道基本实现“白改黑”。累计投入8.62亿元,相继建成老年人活动中心、洞口县残疾人康复中心、思源实验学校、安全饮水工程等一批重点公共服务设施。累计投入5600万元,建成20个市级以上美丽乡村示范点。溪瑶族乡宝瑶村由穷乡僻壤蜕变为“全国最美休闲村寨”“湖南省第三届最美少数民族特色村寨”。全县绿化覆盖率达60.37%,荣获“国家森林旅游示范县”称号。建成县城及高沙镇、山门镇污水处理厂,开工建设生活垃圾焚烧发电厂,全县城镇污水处理率达到69.9%,城市污水处理率达到93.9%。过去的五年,洞口民生事业全面发展。我们坚持以人民为中心,扎实办好民生实事。民生投入占财政总支出的比重逐年上升,城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%、农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。28787户102123名贫困人口脱贫,117个贫困村退出,实现整县脱贫摘帽。累计投入7亿元,圆满完成3622户13212人的易地扶贫搬迁任务。城乡低保5次提标,城乡居民医保参保率达到96.25%。2020年为农村独生子女、两女户购买意外伤害保险24万元。累计新增城镇就业2.36万人、再就业1.74万人。农村安全饮水实现全覆盖。新建保障性住房962套,完成棚户区改造17946套,改造农村危房13572户。通乡通村公路全部硬化,怀邵衡快速铁路建成通车。完成了315个村级服务中心和256个村级文体小广场的建设、改造。为每个行政村(社区)配送了2万元的文化器材,在全市第一个实现全覆盖。累计争取国家和省级文物保护专项资金9685万元,完成国家级文保单位宗祠一期、二期修缮、宗祠消防防雷、袁也烈故居修缮及水东桥修缮等工程。精准发放贫困生资助金3.99亿元,惠及贫困生42.75万人次。累计投入5.97亿元,洞口县芙蓉学校等41所新建扩建学校投入使用,扩充校园面积500余亩,改造校舍面积超过20万平方米,新建公办幼儿园17所,新招聘教师2098名,北大清华录取21人。顺利通过省级卫生县城评估验收。完成人民医院住院楼、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期、大屋瑶族乡卫生院、长塘瑶族乡卫生院、古楼乡卫生院等项目,每千常住人口医疗卫生机构床位数4.5,实现334个行政村卫生室全覆盖。过去的五年,政府自身建设全面加强。我们坚持以政治建设为统领,政府自身建设成效显著。大力推动财税体制改革、医疗卫生体制改革、行政审批制度改革、供销社综合改革等工作,顺利完成政府机构改革。扎实开展党政干部违规经商办企业、吃空饷和办公用房清理工作。“三公”经费支出逐年下降。依法开展审计监督,深入推进政务公开,办理行政复议案件78件,政府系统依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督,共办理人大代表建议410件、政协提案302件,办结率和满意率不断提高。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。与此同时,国防建设、人民防空、民兵预备役、退役军人等工作不断加强;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金等各项工作取得新进展;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热,做出了重要贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表,过去五年取得的成绩,是省市和县委正确领导、全县上下共同努力的结果,虽然没有战火硝烟、枪林弹雨,却同样气壮山河、感天动地。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部,向驻洞部队、武警官兵,向所有支持洞口建设与发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前县域经济社会发展中仍面临很多问题:受疫情冲击、经济下行影响,经济运行风险及不确定性因素增多,实现高质量发展的任务十分艰巨;财政收支矛盾依然突出,民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距;因政府融资政策变化,洞口四桥、城北公园等一批民生项目推进不快;少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此,我们一定高度重视,勇于直面问题,认真加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。分析当前形势,放眼全球,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击,经济运行风险和不确定性显著上升,将深刻影响和改变国际贸易产业链与供应链布局。着眼全国,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建,“一带一路”、粤港澳大湾区、乡村振兴等重大战略加速推进,新冠肺炎疫情对经济的影响是暂时的,我国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期。立足全省,自贸区设立、“一带一部”、长江经济带、中部崛起、湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设、“五个100”、“135”工程升级版、“三高四新”等战略深入实施,初步构建了区域协调、城乡一体的发展新格局,为全省各地区高质量发展提供了众多机遇。纵观全市,“产业兴邵”、“二中心一枢纽一示范区”战略深入实施,湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽、湘南湘西承接产业转移示范区建设加快推进,大力推进东西部差异化协同发展,为全市经济社会发展拓展空间。审视全县,在“六稳”“六保”、脱贫攻坚等各项硬核措施和优惠政策的扶持下,全县克服了疫情影响和经济下行压力,主要经济指标大多转为正增长,“六县建设”平稳向好的基本面没有变。便利的交通区位优势将进一步助推我县融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家平台,势必让洞口在经济社会发展追赶超越中跑出加速度。综合研判,“十四五”是我县发展的重要战略机遇期,我们要准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在湖南的重要讲话精神,紧紧围绕省委“三高四新”战略,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大力推进科技创新,积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大战略,积极抢抓乡村振兴战略实施机遇,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,努力把洞口建设成为特色优势产业发展集聚区、湘西南商贸物流中心、国家现代农业示范区、湘西南生态文化旅游示范区、生态智慧宜居新城,全面实现“六县建设”新跨越。“十四五”的工作目标是:地区生产总值达到260亿元,年均增长7%;财政总收入达到14亿元,年均增长6%以上;固定资产投资年均增长7%;社会消费品零售总额年均增长8%;规模工业增加值年均增速不低于10%;城镇居民人均可支配收入达到42908元,年均增长8%以上;农村居民人均可支配收入达到19075元,年均增长10%以上。三次产业结构调整到25.8:19.8:54.4;城镇人口达到58万人以上,城镇化率达到55%以上;万元生产总值综合能耗年均下降3%;森林覆盖率达到65.1%,创建生态城市、文明城市和卫生城市,建成生态宜居城市。为确保上述目标实现,“十四五”期间重点把握好七个方面的工作: (一)构建现代产业体系,提升产业整体竞争力。按照农业集中连片发展、工业入园发展、现代服务业集聚发展的原则,推动产业布局优化。做优现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革,进一步提升农村一二三产业融合发展水平,打造特色农业、精细农业、品牌农业、品质农业、生态农业、休闲农业和融合发展农业,实现农业转型升级。制定好全县特色产业发展总体规划。实施“一乡一业”、“一村一品”产业推进行动。创建国家现代农业示范园1个、创建省级现代农业特色产业园5个、市级现代农业特色产业园20个。促进工业转型升级。加快推进特色食品、新材料、电子、特色轻工、文旅产业、互联网、装备制造等七大工业新兴优势产业链和“135工程升级版”,重点建设经济开发区、湘商产业园、东盟产业园、浙商产业园、高沙工业小区等特色产业园区。全县规模以上工业企业达到170家。壮大现代服务业。依托怀邵衡铁路,建设区域综合性物流中心,完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。重点建设供销产业园、报木公铁联运物流园、农村电子商务平台和体系建设、粤港澳农产品冷链物流公共服务平台扩建等项目。将高沙镇、山门镇打造成为全省特色商贸古镇。发展文化旅游业。依托境内溪国家级森林公园、瑶寨特色风情文化、平溪江国家湿地公园、蔡锷将军故里、“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、长征国家文化公园(洞口段)、抗日阵亡将士纪念碑及雪峰山抗战纪念园等生态文化资源,促进旅游产业转型升级和文旅融合发展。 (二)深入推进新型城镇化,加快城乡融合发展。优化国土空间布局,做优做强中心城区,做新做精特色小镇,实施城市更新和乡村建设行动。推进老旧小区城市修补和有机更新。申报49个老旧小区改造项目,计划改造棚户区和城市C、D级危房5000户,新建县城智能立体社会停车场,建成蔡锷公园、城北公园。统筹推进城镇信息基础设施建设与新基建,加快新一代移动互联网基础设施建设,实现城市管理智能化。推进城乡融合发展。加强对高沙、竹市、山门、石江、黄桥、毓兰、花园等中心镇产业发展、商业配套、交通设施、公共服务投入,提升以城带乡服务能力。深化农村土地、宅基地等制度改革,加快完成农村承包地确权登记颁证、林权登记工作,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。构建乡村振兴新格局。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接,做好“三棵树”扶贫产业后半篇文章。全面完善乡村水、电、路及污水处理等基础设施建设与管理,实现美丽乡村全域覆盖。实施乡风文明培育行动,整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。实施民族文化传承工程,加强传统村落保护。加大“非遗”保护和文化传承人培养,切实打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的洞口新农村。 (三)织密织牢六张网,强化基础设施保障。打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。大力构建交通网。建设洞口火车站交通枢纽综合整理项目,加快洞口大道(G320)东段西段延伸工程,怀桂铁路洞口段等项目建设,开工建设洞溆高速,跟踪娄底至洞口(G60)扩容项目、洞天高速规划落地,推进高黄公路改造,草公路建设,完成江口至洞口至高沙至武冈(G241)洞口绕城公路项目,拓宽山桐线(山门至桐山)、桐青线(桐山至隆回青山)公路。加速发展能源网。加快建设智能电网,完成全县电力配网改造。在主城区、重点旅游区、交通主干道布局一批汽车充电桩,大力推广新能源汽车。推进“气化湖南”乡镇管道天然气项目建设,抓好风电、太阳能等新型能源开发建设,安装2万盏太阳能路灯,8000套太阳能热水器,农村使用清洁能源达到60%以上。加快布局信息网。实施通信基础设施能力提升三年行动,加快推进以5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设。积极争取5G网络试点应用,县域5G覆盖达到100%。建成全县大数据中心,加强电子政务建设。筑牢水安全网。深入推进河长制工作。新建山门水库、沙皮江水库。着力加强平溪江国家湿地公园建设及水生态修复工程,继续实施水库除险加固、小流域水土流失综合治理、中小河流治理、城市防洪圈建设。推进实施水价综合改革工程、农村安全饮水工程巩固提升项目,做好城乡安全饮水保障。完善物流配送网。实施“快递下乡”工程,健全县级农村物流中心、乡镇运输服务站和村级农村物流服务点的三级农村物流网络节点体系。推进物流园区物流仓储平台建设。建设雪峰蜜桔仓储、冷链、物流集散中心。优化“职教网”。深化我县职业教育改革,合理优化中职学校布局,构建特色专业体系。做到“一校一品牌,校校有口碑”。坚持校企合作、工学结合。大力推进县职业中专与大众传媒职业技术学院和外贸职院的中高职衔接工作。 (四)加快生态文明建设,增绿经济发展底色。坚持绿色发展理念,严格守住生态保护红线,持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加强生态系统建设。以建设国家生态文明示范县为核心,全面开展国土绿化行动,巩固省级森林城市建设。推进溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、赧水河、平溪江、蓼水河等区域作为重点生态功能区建设。完成月溪省级森林公园、大湾省级森林公园、洞口县森林康养基地建设。加大环境保护力度。全面落实“水十条”、“土十条”,实施大气、水、土壤污染防治行动,全面提升环境质量。对所有集中式饮用水源地进行生态保护和问题整治;完成原威凌金属有限公司污染场地风险管控、华凌洞口矿业江口铁矿尾矿库污染防治等项目;加强县城扬尘污染控制,对“散乱污”企业一律依法取缔。到“十四五”末,全县空气质量优良天数大于300天/年。推动生态文明建设。根植“绿水青山就是金山银山”理念,支持企业清洁生产改造,鼓励企业采用节能环保先进技术,降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。大力推进农业绿色化生产,努力创建省级及国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料生产基地县。 (五)实现普惠型公共服务,提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展理念,补足医疗、教育、养老等民生短板,不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业优先战略。加大创业支持力度,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量。积极实施人才队伍建设,强化职业技能培训,引导鼓励农民、大学生等重点群体创新创业,确保零就业家庭动态清零。力争职业技能培训达到2万人,新增高技能人才1000人,城镇新增就业2.45万人,城镇登记失业率保持在4.5%以下。推动教育高质量发展。加快公办幼儿园学位建设,优质均衡发展义务教育,持续落实教育扶贫政策,完善特殊教育保障机制,鼓励多样化发展普通高中,实施教育信息化2.0行动计划。支持民办教育发展,规范校外培训机构。推动实施乡镇公办幼儿园、城西平溪江学校、廻龙洲学校、火车站片区雪峰(洞口)桔城实验学校、工业园区县职业中专新校区等重点教育项目建设。优质建设健康洞口。加大对农村医疗卫生项目的支持力度,重点建设县中医医院骨伤住院综合大楼、县人民医院门诊应急医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心二期工程、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼等县级医疗机构建设项目,山门镇中心卫生院、黄桥中心卫生院、雪峰街道社区卫生服务中心、竹市镇卫生院的整体搬迁,茶铺茶场管理区卫生院业务用房等乡镇卫生院建设项目。加强医共体建设,实现医疗资源均衡发展。大力实施卫生人才发展规划,确保乡镇卫生院2名全科医生和每个村1名合格乡村医生。完善社会保障体系。完善养老、医疗、住房、救助等保障制度。建设毓兰镇、山门镇等5个中心敬老院,并对全县原有18所乡镇敬老院进行升级维修改造。统筹城乡社会救助体系,加大对孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困难群体救助力度。每年新增100套公租房,实现居者有其屋。 (六)全面深化改革开放,增强内生发展动力。建设高标准市场体系,加快转变政府职能,建设开放型经济新体制。积极争取各项改革试点。持续深化“放管服”改革,简化行政审批,实现群众“最多跑一次”,不断提升群众满意度。积极融入国家重大战略。积极利用“进博会”“广交会”“港洽周”等合作交流平台,深入开展与粤港澳大湾区的合作交流。充分利用湘南湘西承接产业转移示范区建设,加大园区建设力度,加快农产品深加工、轻纺、新材料、新一代信息技术、现代物流、健康养老、文化旅游、现代农业等重点产业承接转移。扩大对外开放水平。抢抓湖南省自由贸易区设立契机,加快推动外向型经济发展,强化与沿海、京津、长三角、珠三角等发达地区以及国际合作,打造生猪、鞋类、球类、服饰四大出口基地。推动科技创新。大力培育高新技术企业,支持企业增加科研投入,培养引进人才,开展自主创新。加强企业技术改造,每年实施40个以上重点技改项目,全县高新技术企业达到30家。 (七)创新社会治理,推进治理体系和治理能力现代化。全面提升基层社会治理能力和水平。推进市域社会治理现代化。在全县范围内推行村民自治,充分发挥村级自治协会在村民自治中的主体作用。重点抓好以公安为主体的“雪亮工程”建设、以电信运营商为主体的“雪亮乡村”建设和以摩托车、电动车等“两车”防盗系统为主体的“星网工程”建设。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加快形成共建共治共享的社会治理新格局。推进应急管理体系建设。建立健全应急管理制度,提高自然灾害防治能力,扎实推进防灾减灾救灾、安全生产和应急救援队伍建设。加强应急管理信息化建设,完善应急救援指挥中心功能。推进公共安全防控。以食品药品安全、生产安全、消防安全、反恐怖主义和社会治安、防灾减灾、应急管理、国防事业、公共卫生应急体系建设为重点,加大公共安全投入。完善危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、特种设备等重点行业动态安全监管网络,强化重大危险源预警监控。 三、认真做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是中国共产党建党100周年,全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;财政总收入增长6%左右;固定资产投资增长10%以上;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;利用内资增长10%,利用外资增长10%,进出口总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。围绕上述目标,重点做好以下十个方面的工作: (一)落实“四个不摘”要求,聚力巩固脱贫成果。保持县、乡、村三级责任体系不变,推进脱贫成果巩固提升;持续发挥驻村帮扶工作队作用,保持帮扶力量不变;保持帮扶资金投入不减,强化扶贫资金与扶贫资产管理。强化“三棵树”扶贫主导产业后续管理,确保群众稳定增收。引导农民外出务工,保持现有公益性岗位稳定,发挥扶贫车间带动作用,促进贫困人口就业。全面做好易地扶贫搬迁集中安置点配套建设,提升安置点社区服务水平。特别关注农村五保户、低保户、两老户、残疾人户、重病慢病户、失业人员等重点人群,对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测,兜牢民生底线,杜绝返贫致贫现象。持续开展扶贫扶志扶智行动,发挥消费扶贫“三专一平台”、电商扶贫优势,推进农特产品销售。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动。 (二)坚持农业农村优先发展,聚力推进乡村振兴。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业农村改革。坚决守住土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,深入推进承包地“三权分置”改革,全面落实省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。稳慎开展宅基地制度改革试点。规范村级经济合作社管理。建立农村集体产权交易市场,建设平台促发展。统筹推进供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。科学规划乡村建设,全面铺开“多规合一”村庄规划工作。注重突出地域特点和传统保护,推进美丽乡村建设扩面提质。完善农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施,逐步实现城乡基本公共服务均等化。着力培养和留住一批高素质的的现代农民,持续推进文明村镇创建活动,完善乡村振兴实绩考核制度。扛牢粮食安全重任。扎实推进高标准农田建设,深入实施国家农业综合开发水肥一体化高标准农田建设示范项目及亚开行长江绿色生态廊道项目,创建20万亩高档优质稻生产基地,打造高沙镇3万亩优质稻特色小镇。狠抓治理耕地抛荒和水稻“压单扩双”,坚持示范带动,着力培育种粮大户。加大财政投入,支持粮食绿色高产高效创建、早稻集中育秧、高档优质稻基地建设。推动农业适度规模经营,重点培育120户家庭农场、10个专业化合作组织和10个龙头企业发展双季稻生产,评选10户县级示范家庭农场和10户县级示范农民专业合作社。加大对农机合作组织的创建、扶持力度,积极探索、推广农机新机具、新技术的有效运用,着力解决农机行业在机耕、插、保、收等薄弱环节的技术创新,引导、服务农机产业向经、果、林等经济产业全程机械化发展。大力发展精细化农业。重点推动楠竹、柑桔、茶叶、生猪和蔬菜标准化项目建设,实施5万亩柑桔品改提质项目,打造“雪峰蜜桔”和“雪峰云雾茶”两大品牌。重点建好茶铺茶场雪峰蜜桔特色农业产业园,做强经开区农产品加工园,推进现代农业示范区建设。重点扶持罗汉果GAP种植暨产业扶贫项目、金银花等中药材基地、高沙镇南水生态休闲园、黄桥镇农业生态园、茶铺茶场种养基地建设项目、醪田镇五彩米特色农产品基地建设项目、洞口雪峰蜜桔生态科技产业园建设项目。建设供销产业园,促进农村合作经济组织联合发展,打造“全县联合、服务到户”的新供销为农服务综合平台。发展“互联网+现代农业”,大力发展农村电商,带动农民经纪人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业开设电商平台店。推进生猪稳产保供,跟踪服务佳和农牧、正邦和唐人神集团大型养殖场建设,尽快存栏。 (三)紧扣“三高四新”战略,聚力发展实体经济。顶住经济下行压力,准确识变、科学应变、主动求变,确保经济行稳致远。大力发展先进制造业。按照“建链、延链、补链、强链”的发展思路,强化全县产业集群化,增强工业园区和大企业在工业发展中的龙头作用。工业要素投入产出比明显提升,工业集中度达到85%以上,全县形成“一廊、一区、多园、八小区”态势,大力发展园中园、特色园。培育以昌冠隆体育用品、辣妹子食品、为百水泥、湘木豪廷新材料、兴雄鞋业、浙江玉环汽配为龙头的各项产业向园区聚集发展。促进昌冠隆体育用品有限公司实现IPO上市;促成肉食冷冻与正邦集团合作,实施循环农业生态项目;促进台资企业石捷包袋总部产业从东莞转移至县内,完成永京集团投资生产耐克鞋1亿元的目标;促进辣妹子食品延伸雪峰蜜桔产品生产周期,发展壮大下游冷藏行业,积极培育茶铺茶场农业园、花古、竹市、醪田、水东等大型柑桔种植示范基地,扩大上游产业链。加快创新型县域建设。建设洞口县科技创新中心。紧抓5G、人工智能、大数据、区块链等创新技术的发展机遇,推进高新技术企业倍增计划。实施“小升高”培育行动,重点支持入库企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新,尽快成长为高新技术企业,使高新技术企业达到25家。引导企业与专业种养合作社对接,建立“山上有基地、山下有工厂”的一二三产业融合发展模式。大力挖掘发明专利。健全知识产权保护体系,从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。出台知识产权质押融资相关鼓励政策并有效实施。打造改革开放高地。深化“放管服”改革,实施重大项目一体化管理,整合优化工作机构,促进行政效能提升。推进“互联网+政务服务”一体化平台下延至乡镇、村(社区),对与企业、群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”跨域通办。深化环评制度改革,下放环评审批权限,方便企业就近办理环评手续。建立优化营商环境提升考评和问责机制,推行“标准地+承诺制”,实行容错机制,为企业发展、工程项目落地提供“保姆式”服务。组织银企对接,解决企业发展融资难的问题,提高金融服务实体经济能力。全面落实商事制度改革,进一步降低市场主体准入门槛,提供高效便民的注册登记环境,激发市场主体活力。落实减税降费政策,推进社保非税征管体制改革,加快综合治税平台建设。继续抓好高沙等经济发达镇行政管理体制改革。多措并举稳外贸,重点保外贸企业正常运转。聚焦新主体、新市场、新业态、新的消费热点,发现和培育新的外贸增长点,稳住外贸基本盘。大力引进外向型企业和新的贸易模式,帮扶“两仓”运营、跨境电商和扩大进口。引导昌冠隆开展自营出口、扩大进出口,鼓励在外地代理出口的外贸存量回归。 (四)扭住扩大内需战略,聚力活跃现代服务业。发挥消费基础性作用,适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势,出台促进消费政策措施,畅通市场循环,挖掘消费潜力,拉动经济社会可持续发展。积极抓好限上企业的培育,重点发展建材、果品、小商品和日用品加工及交易市场、汽车配件和维修市场、装饰装潢材料市场,改造提升商贸、餐饮等传统服务业项目,加快建设国际商贸城、烟草物流园等现代服务业重点项目。加快城乡农贸市场建设,防止马路市场反弹。大力发展电商消费,以消费扶贫为杠杆,撬动新兴消费,大力支持直播带货、线上团购、云旅游、云教育等新消费模式。着力实施品牌战略,大力帮扶企业提升产品知名度,支持企业申报地理标志证明商标、马德里国际商标、地理标志保护产品。推动全域旅游示范县建设,加快县城游客服务中心、伏龙洲民俗文化园建设,创建市级特色文旅小镇。制定全域旅游发展规划,做特精品旅游线路。 (五)实施产业项目攻坚,聚力增强发展后劲。坚持“项目为王”,发展新产业,培育新动能。大力实施项目兴县战略。重点推进球类产业园、保税仓、国际商贸城、为百新材料、为百节能改造、玉环汽配产业园、广硕鞋业、古楼茶叶小镇等16个承接产业转移项目建设。加快城西拓展、气化邵阳、高沙特色产业小镇建设、年产1万吨茶油精深加工生产线项目。工人文化宫、森林公安业务用房、烟草物流园、戒毒所建设项目投入使用,加快县中医医院骨伤住院综合大楼项目、县人民医院门诊应急医技综合大楼项目、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼、乡镇卫生院建设等项目的建设速度。建好殡仪馆项目。加大要素保障力度。做好县域重点项目环评审批工作,抓好园区项目建设、园区规划环评、入驻企业环评“三同时”制度落实,确保制度执行率达到95%以上。抓好征地拆迁工作,加快土地报批、企业供地挂牌进度。继续争取省里对“135”工程升级版和重点工业项目土地“点供”政策,做到重点园区、重大项目用地“应供尽供”。引进社会资本参与耕地开垦,完成已开垦土地、土地增减挂钩的报批和交易。深化平台公司市场化转型,盘活国有经营资产。鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度,对投放实体企业贷款多、税收贡献大的金融机构在年终考核奖励和财政性资金配存等方面重点支持。谋划储备一批高质量工程项目,加强政府专项债券项目申报。群策群力抓招商。围绕园区四大主导产业链,着力引进产业链、价值链、技术链领先的高端优质项目,重点围绕昌冠隆公司,招引相关产业链企业入驻球类产业园,围绕浙江汽摩配项目,招引10家以上上游配套企业入驻制造业产业园。盯住东盟产业园、浙商产业园“两园”招商;盯住雪峰蜜桔、雪峰云雾茶、油茶、优质稻、生猪、紫薯、楠竹等7大产业特色小镇招商;盯住“三个500强”企业及外资企业的引进力度,争取年内再有一家落地。全年力争落地1亿元以上招商项目3个以上、5000万元以上招商项目10个以上、1000万元以上招商项目30个以上。深入实施产业兴园。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇,建设“六园一仓”,提升产业基础能力和产业链现代化水平。着力推进“135工程”建设。加快标准厂房建设。以技术支撑平台为重点,建设一批技术研发中心、检验检测中心等重点项目;以融资担保平台为支撑,着力推进融资担保体系建设;以现有的电商产业园、保税仓为基础,加快推动规模以上物流企业落地,打造区域性综合物流园。大力发挥龙头企业带动示范作用,加快球类产业园、制造产业园建设,围绕高分子新材料、球类产业链、汽摩配产业链等产业创新发展。 (六)统筹城乡一体发展,聚力改善城乡面貌。推动城乡融合发展,构建以县城为龙头、城镇为骨干、美丽乡村为基础的城乡发展新格局。推进基础设施建设。加快推进县城城市饮用水提质工程建设,完成取水口上移工程及县城供水第二水源建设。巩固提升农村饮水安全工程35处。全面完成交通扶贫基础设施建设、危桥改造和生命防护工程计划任务,加快推进石黄公路连接线建设,开工建设草公路、高黄公路。争取实施洞古公路窄改宽项目。高效推进“路长制”工作,创建“四好农村路”示范乡镇和示范路。加快山门110Kv变电站工程、35Kv西中变电站扩改工程建设,农网升级改造实现全覆盖。全力推进“气化邵阳”隆回洞口段项目的建设和高沙、黄桥、山门等12个乡镇的管道天然气项目建设。加快推进通信基础设施建设,推进5G基站建设。续建县城防洪堤,完成四水治理项目黄桥右保护圈工程,完成平溪灌区节水配套工程,争取实施超美水库除险加固工程和16座小二型水库除险加固工程。补齐城镇基础设施短板。立足现有城区布局,以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点,全力推进洞口大道、城东大道、站前大道、城西大道等城区主支干道建设,完成雪峰路提质改造,打通三桥连接线,恢复四桥建设。加速县城扩容提质,推进站前新区建设,启动30个老旧小区改造项目,启动一桥至三桥段平溪江两岸的风光带建设。以中心城区引领城镇群发展,加快主城区与东部各建制镇路网管网融通,推动人流物流商贸流加速融合。深化省级文明县城创建工作。启动智能化停车场建设,力争在城区建设6-8处智能停车场;启动县城垃圾填埋场封场工程、固体垃圾分选场工程、渣土消纳场工程;启动新建垃圾处理场工程和其配套的污水处理场工程;建立4个标准化农贸市场;完成智慧城管建设项目。加快建制镇扩容提质,高沙镇尽快建成高沙大道及沿线开发;石江镇争取老城区及矿区改造申报立项;竹市镇重点打造城区内五纵三横路网布局;山门镇加强古镇保护和旧城改造扩容。出台全县农村住房建设管理实施办法,着力控制新建农房体量和风貌。推进县城亮化美化绿化建设,见缝插绿,打造“口袋公园”。到2021年底,全县城镇化率达到50%,县城污水处理率达到94%以上。 (七)践行绿色发展理念,聚力打造生态高地。“绿水青山就是金山银山”,建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更美好的美丽家园。持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实最严格水资源管理制度,推进水生态文明建设,强化河道治理,打造河湖长制工作亮点。落实好林长制工作,实施森林康养、森林公园、森林城市、森林村庄建设,全面开展湿地修复工作。加强对建筑工地及渣土运输的环境监管与执法。认真开展农村集中式饮用水水源保护工作。落实乡镇污水处理设施建设四年行动,山门污水处理厂投入运行,2021年底前完成黄桥、石江、竹市3个建制镇污水处理厂建设,毓兰、花园、醪田、江口、岩山、杨林、水东、石柱、月溪9个建制镇污水处理厂开工建设。全力推进洞口县生活垃圾焚烧发电项目的实施建设。加快垃圾转运站建设和非正规垃圾堆放点整治,完成竹市镇、石江镇两座垃圾转运站建设任务。健全“一村一站一员”农村垃圾分类回收体制,建设垃圾分类再生资源回收网络。加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。完成资江干流赧水两岸10公里范围内所有废弃露天矿山生态修复工作,完成树林乌鸡山采石场等9家矿山治理修复。扎实开展制砂采砂采石领域专项整治。扎实推进长江流域禁捕退捕工作。在黄泥江、平溪江、蓼水河、赧水河等水域按照水生生物保护区的规定实行全面禁止生产性捕捞作业,严厉打击非法捕捞行为,同时开展渔业资源增殖放流活动,有效恢复渔业种群和数量,巩固禁渔成效。加快形成绿色生产方式和生活方式。全面启动垃圾分类减量,在15个乡镇建好高标准的垃圾分类再生资源分拣中心,在其他9个乡镇建成分拣转运站,实现“一村一站一员”全覆盖。开展“篱笆行动”,加强对家禽家畜的圈养管理,突出抓好垃圾、秸秆的禁烧工作。做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作。全面推行卫生保洁收费制度。新建大型县级垃圾填埋场,建设再生资源集散市场。 (八)改善人民生活品质,聚力提高幸福指数。坚持人民至上,着力办好群众各项“急难愁盼”问题,切实增强人民群众获得感幸福感。落实就业优先政策。实施“政策落实、服务落地”专项行动,落实减负、稳岗、扩就业、防失业等系列政策措施,推进农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。落实职业技能提升行动三年计划,推动职业技能培训服务普惠性、均等化。突出抓好高校毕业生就业创业工作,稳妥做好就业困难人员、下岗失业人员、农民工、退役军人、禁捕退捕渔民等群体的就业创业工作。推广“互联网+就业”,全面提升公共就业服务的效率和水平。保障农民工合法权益,加强劳动保障监察执法,根治拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。坚持立德树人,深化教育改革,加快推进教育现代化,建成教育大数据云平台。完成经开区幸福幼儿园等7所公办幼儿园建设。确保第二芙蓉学校2021年秋季投入使用。启动洞口城西平溪江学校和站前“雪峰(洞口)桔城实验学校”等重点教育项目前期工作。振兴乡村教育,实施10所乡村小规模学校和5所乡镇寄宿制学校建设,加快经开区田家学校和乡村教师周转宿舍建设,积极实施学校“四改三化”工程。实施普通高中提升计划,切实解决普通高中大班额问题。启动洞口县职业中专学校创建全国“千所优质中职学校”和“百所乡村振兴人才培养优质校”建设项目。建立特殊教育支持保障体系。支持民办教育发展。完善中小学教师待遇保障机制。关注学生心理健康教育,强化防溺水、校车安全等学生安全管理。健全社会保障体系。实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖。统筹提升城乡低保、特困供养救助水平以及残疾人两项补贴发放标准,确保失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。鼓励支持社会企业参与发展养老服务业,兴办1-2家大型民办养老机构,新增养老服务床位200张以上。推进村级儿童之家建设全覆盖,启用残疾人康复中心,实现残疾儿童就近康复。建立健全保障性住房工作机制,推进城镇棚户区和C、D级危房改造,加快安置房和公租房建设。继续推进农村危房改造、农村房屋安全隐患排查和整治工作。探索房地产领域“交地即开工”、“交房即办证”等机制建设,有效防范房地产矛盾。落实“四个最严”要求,守住食品、药品、特种设备安全底线。扎实做好新形势下“双拥”工作,解决现役、退役军人和优抚对象的现实问题,共享改革发展成果。增进人民健康福祉。抓紧抓实抓细常态化疫情防控,加快疾控中心、县级综合二级医院核酸检测实验室建设,加大公立医院综合改革力度,深化公立医院‘三医联动’改革”,推进分级诊疗落实,力争县域就诊率达到90%,县域内基层就诊率达到65%以上,推动县域副医疗中心建设,逐步将山门、石江、黄桥等乡镇中心卫生院建设成为县域副医疗中心。深入开展爱国卫生运动、全民健身运动。支持社会办医,发展健康产业,促进“互联网+医疗健康”发展。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,进一步解决“看病难、看病贵”问题。推进文化体育事业发展。深化融媒体改革,加强“两微一端”建设。加快推进县文化体育综合中心建设,推进公共服务数字化建设进程。继续加大文物保护力度。将高沙瓦罐、过老鼠年、木偶戏市级非遗项目申报省级非遗项目。做好大湘西地区文化生态旅游精品线路项目建设工作。继续加强群众体育和竞技体育发展。举办一系列群众体育赛事和全民健身活动,加强村级文体小广场的后续管理工作。启动靶场训练基地,争创省级训练基地。加快推进新时代文明实践中心建设,整合党建阵地、图书馆、文化馆、体育馆、青少年文化活动中心、农家书屋和爱国主义教育基地等资源,打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、卫生健康、法律服务等实践平台。 (九)筑牢安全发展底线,聚力建设平安洞口。坚决做好“六稳”工作,落实“六保”任务。做好债务预警、监控,对全县债务主体单位统一纳入财政部监测平台,防范和化解财政风险。开工建设并投入使用洞口县救灾物资储备库。做好地质灾害普适型监测点申报和地质灾害隐患点搬迁避让工作,加强地质灾害综合治理。健全完善安全生产监管机制,深入开展“安全生产专项整治三年行动”和烟花爆竹、交通问题、建筑施工、消防安全“四项”顽瘴痼疾专项整治行动。抓紧抓实防汛、防地质灾害和森林防灭火工作的体制机制建设。全面加强应急救援队伍建设,加强乡镇安全生产和应急管理能力建设。推动人防疏散基地建设前期工作,抓好人防战备数据中心试点工作。学习推广“枫桥经验”,加强对重点人员的管控,进一步发挥派出所、司法所以及“一村一辅警”作用,着力将社会矛盾防控在前,化解在当地,控制在萌芽状态,坚决杜绝个人极端暴力案件的发生。围绕信访“四重攻坚”,深入开展重复访治理和积案化解工作。借扫黑除恶东风,深挖彻查堵门、堵路、堵桥、强行阻工、强买强卖、强揽工程的团团伙伙和“保护伞”,通过办一批案、抓一批人、挖一批“根”、打一批“伞”,正本清源,增强群众安全感、幸福感。 (十)加强政府自身建设,聚力提升服务能力。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,持续建设人民满意的服务型政府。让思想政治的引领更突出。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践。落实新时代党的建设总要求,把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。不折不扣推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署落地生根,在县委领导下创造性开展工作。让以民为本的情怀更深厚。恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。坚持重点问题重点解决,将省委第八巡视组交办件整改作为重要的政治任务来落实,开展信访交办件办理工作“回头看”,以看得见的变化回应群众期盼。严格落实采砂制砂采石领域“三清两治”和房地产领域突出问题专项整治行动相关要求,切实维护群众合法权益,有序规范全县采砂制砂采石和房地产市场。严控“三公”经费和一般性支出,以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的节奏更有力。树立责无旁贷的使命感,增强时不我待的紧迫感,激发干事创业内生动力,充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性,让想干事、能干事、干成事的干部感到光荣。实施政务服务“好差评”制度。强化问题导向、目标导向、效果导向,严格督办问责,强化政府效能督查和绩效考核,全面提升政府行政效能。让依法履职的行为更自觉。忠实履行宪法和法律赋予的职责,提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。坚持科学、民主、依法决策,全面推进政务公开,确保权力在阳光下运行。严格执行县人大及其常委会决议决定,高质量办理好人大代表建议、政协提案,自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。让实干清廉的作风更过硬。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定,坚决整治“形式主义、官僚主义。加强政府系统干部日常监督管理,严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!大道至简,实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,勠力同心、锐意进取,只争朝夕、不负韶华,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的洞口新篇章!
2025-07-08
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【武冈市招商】2021年武冈市政府工作报告
2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、?回眸“十三五”,我们以脱贫攻坚为统揽,众志成城、砥砺奋进,全面小康取得决定性成就“十三五”时期,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省、邵各项决策部署,在中共武冈市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,咬定全面小康目标,同心同德,砥砺奋进,用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列,91523名贫困人口全部稳定脱贫,武冈高质量脱贫摘帽,三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介,展示了武冈新成就;武冈机场建成通航,云山获批国家4A级景区,成功创建省级森林城市,百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产,开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”,获评全省平安县市,教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进,人民群众的获得感幸福感安全感不断增强,生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年,也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加,我们咬定发展不放松,答好疫情影响“加试题”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务,为“十三五”划上了圆满句号。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们勤调度、严管控,众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,全市上下团结一心,同时间赛跑,与病魔较量,疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策,压实了“四级责任”,构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系,确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复,2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元,12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显,3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产,经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们兴产业、强实体,在推动高质量发展上稳中求进。预计(下同)完成地区生产总值167.3亿元,同比增长4.1%;财政总收入11.2亿元,同比增长1.56%;全体居民人均可支配收入21473元,同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三,工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元,其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元,为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家,增加值达到19.88亿元,同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通,园区面积拓展到5.1平方公里,引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目,园区企业发展到186家,规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业,康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩,总产45.36万吨,建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头,超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个,连续7年评为“全国豆制品加工50强县(市)”,“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地(雪峰山鱼种繁殖谷)顺利挂牌,工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区,市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县(市)项目通过中期评估,“直播带货”武冈模式全网推介,电子商务企业发展到83家、示范网店125家,实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质,投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设,古山生态观光园获评全省星级园区,荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区(点)接待能力进一步增强,全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元,稳居邵阳市前列。2020年,面对建成全面小康社会目标任务,我们补短板、强弱项,在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力,“一体两翼”战略支撑调度有方,“19+2”行业部门精准施策,300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线,21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫,返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展,顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,关停处置非法搅拌点5个,立案查处环境违法企业54家,行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处,饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介,环境质量排名全省中上,被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显,清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效,年内偿还债务14.27亿元,政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列,获评全省财政管理工作绩效评价A级县(市)。金融领域陈案100%化解。2020年,面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇,我们打基础、利长远,在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里,城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”,东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人,西部狮子湖影视文化生态园未来可期,北部临空经济区南来北往,百姓广场中心商圈欣欣向荣,“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成,千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车,迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质,泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进,建成大型水厂4座,自来水日生产能力达到16万吨,城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖,城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%,成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进,农村卫生厕所普及82.27%。2020年,面对发展道路上的爬坡过坎,我们蓄能量、优环境,在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显,367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇,87项办理事项下放到村,181个事项实现“一件事一次办”,“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成,省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进,工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动,主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇,大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动,全年签约重大招商项目34个,总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元,同比增长12.2%;实际利用外资4850万美元,同比增长10.4%。年内新增市场主体932家,申报高新技术企业12家,实现高新技术产业增加值16.6亿元,占GDP比重10%。2020年,面对群众日益增长的美好生活需求,我们办实事、强保障,在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元,占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用,农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准,师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用,顺利完成市十中、三中教育资源优化整合,全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用,全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用,顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖,医疗、医保、医药“三医联动”深入推进,分级诊疗制度得到加强,群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾,非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显,完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次,群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人,新增农村劳动力转移就业4308个,城镇登记失业率4.31%,零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家,市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年,面对日益复杂的安全稳定形势,我们强机制、善把控,在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介,市税务局评为全国文明单位,文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法,信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成,智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求,打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位,居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全,安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进,大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”,安全生产形势持续稳定,没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制,网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策,及时保障军人军属优抚待遇,维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查,第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来,我们始终把政治建设摆在首位,坚持在市委领导下开展政府工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理代表建议91件、委员提案83件,办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制,对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督,坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设,力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表,一年来的探索实践,我们深刻的认识到,做好政府工作,必须坚持和加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署;必须坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须坚持统筹兼顾,正确处理好改革、发展和稳定的关系,营造好共融共建共享的良好局面;必须坚持解放思想,以“为官有为、为政有力”的时代担当,奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍;必须坚持把纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设,打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作,我们深切地感受到,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果,凝聚着全市上下的心血和汗水,汇聚了社会各界的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化,优势产业的支撑力和带动力不够,产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足,庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题,我们将采取更加有力有效的措施,认真加以解决,决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”,我们站在新的历史起点,精心谋划、超前布局,开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署,为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇;湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用,以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程,深化扩权强县改革等重大政策的相继实施,邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加,为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇;武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就,为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失,稍纵即逝。抓住机遇,就会领跑一个时代;失去机遇,就会落后一个时代。站在新的历史起点,立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战,精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和习近平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神,自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“三高四新”战略部署,积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策,以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县(市)为抓手,持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展,大力推进乡村振兴样板示范区建设,基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市,奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是:到2025年,地区生产总值突破230亿元,年均增长7%以上,进入邵阳市第一方阵;财政总收入16亿元左右,年均增长6%以上;固定资产投资突破210亿元,年均增长5.5%以上;规模工业增加值突破28亿元,年均增长7.5%以上;社会消费品零售总额突破170亿元,年均增长13%;进出口总额达到9000万美元,年均增长25%;利用内资、外资年均增长15%;全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上,年均增长12%;产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标,我们将着重完成“六项重点任务”: (一)聚焦打造“三个高地”,推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇,以将工业园区打造成500亿园区为引领,新规划1平方公里建设先进制造业中心,建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”,实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程,“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合,推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托,加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展,促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革,出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件,深入实施“都梁人才”行动计划,建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制,引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展;布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”,扶持一批双创社区和特色小镇,建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用,培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,同时注重需求侧管理,积极主动融入国内大循环和国际国内双循环;统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革,加快转变政府职能,完善经济治理体系,充分激发市场活力,持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点,积极对接粤港澳大湾区国家战略,立足机场空港优势,探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设,打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道,建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心,助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。 (二)聚焦农业农村现代化,建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度,推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制,确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业,建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”,加快“三产融合”,拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划,加强乡村规划管理,着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程,努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇,逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治,持续推进农村厕所革命,试点美丽乡村乡镇全域推进,打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求,健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村,增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 (三)聚焦绿色发展,推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理,确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式,实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用,实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县(市)生态环境监测中心建设,加强生态环境保护执法队伍建设,打造“智慧环保”服务平台,提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度,坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战,实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”,全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制,全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理,加大退耕还林、还草、还湿力度,实现全市森林覆盖率41.2%以上,森林资源蓄积量增长4%以上。 (四)聚焦优化发展空间布局,推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇,以“五网”建设为抓手,加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年,全市城镇化率56.55%,实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网,突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程,进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设,实施新一轮城乡电网改造,加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网,争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站,推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设,打造“九纵九横一环”城市路网,推进农村公路建设。提质互联网,推进“5G+光网”双千兆城市建设,大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程,建设“数字武冈”。优化教育网,不断改善办学条件,推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城,创建国家森林城市。加强老旧小区改造,推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市,增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。 (五)聚焦保障和改善民生,促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行,实施好一批重点民生工程,着力解决好群众“急难愁盼”问题,提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略,努力促进更高质量就业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业,深化教育改革,探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式,促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖,加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革,支持媒体融合发展,丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展,加强住房保障,发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度,稳步提高各项社会保障待遇标准,扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革,建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能,努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动,巩固省卫创建成果,全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革,着力打造区域卫生健康中心。 (六)聚焦统筹发展和安全,建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程,不断完善社会治理体系,有效防范和化解各种风险,建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县(市)、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县(市)为载体,着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建,抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作,提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系,健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革,加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动,强化财政金融风险防控,依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实,提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设,实施基层执法中心三年规划行动,建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制,坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统,健全应急管理体系。与此同时,加快完善民兵预备役、国防动员体制机制,加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合发展,深入开展双拥共建,巩固和发展军民团结。 三、着眼2021年,我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标,豪情满怀、万众一心,前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年,也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%,制造业增加值增长8.5%,数字经济增加值增长15%以上;固定资产投资增长10%以上,产业投资增长12%左右;公共财政预算收入增长6%以上,非税占比30%左右;利用内资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务,我们将务实抓好“七项工作”: (一)着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路,改造春光路,完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设,配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目,完成标准厂房建设4万平方米,加快武冈市先进制造产业园项目建设,打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平,实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目,支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关,力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务,力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合,新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县(市)项目建设,加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目,推进荷塘临空跨境商品展销中心建设,促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展,确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县(市)创建工作。加快云山旅游基础设施建设,建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标,完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设,完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展,加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策,落实支持民营和中小微企业发展的政策措施,降低企业融资、用电、用工、物流成本,激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革,健全完善“母亲式”服务机制,不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动,推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限,切实为企业解决一批难题,深入开展诚信示范创建活动,以更优的营商环境促进产业振兴。 (二)全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制,加强要素保障,确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上,确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学(国家)技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块,开展专业化、集群化、精细化招商,力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈;对签约招商项目实行领导联点全程督办制度,加强跟踪服务和工作协调,确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向,加强工作对接沟通,争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度,实现项目早落地、早建设。 (三)戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力,高效推进4.63万亩高标准农田建设,完成整修扩容山塘620口,改造田间渠99千米、机耕道43千米;加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程;实施补充耕地工程,开发旱土、荒山2000亩;推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目,新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给,抓好重要农产品生产,扛稳粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食稳面积、稳产量、提品质,力争全省粮食生产先进县(市);落实“菜篮子”市长负责制,稳住生猪生产与调出大县(市)地位。围绕增效益培育优势特色产业,以“六大强农”行动为抓手,做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业;实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目,推进现代种业产业园项目建设;突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设;鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地,提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化,留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展,保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动,有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。 (四)致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题,完善生态环境治理体系,织牢生态环境“防护网”,提升基础设施支撑能力,建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划,全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务,着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程,建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂,开工建设污泥无害化处理工程,加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设,加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设,完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实,统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标,单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设,实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造,启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设,全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建,完成四好农村公路建设里程120公里,建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程,改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平,加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果,推行林长制,开展大规模国土绿化行动,完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩,提升生态系统碳汇能力。以“十村示范,百村整治”行动为抓手,推进“六治一提”工作,大力整治农村人居环境,打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院,推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”,争创全国农村垃圾分类示范县(市)。 (五)倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,让武冈发展更有“温度”,民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地,实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工,建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式,大力实施“名师”“名校长”等工程,推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散,抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设,加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革,推进药品带量采购工作,逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题,抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设,建成百姓广场24小时自助图书馆,推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施,广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作,确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划,落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理,保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护,推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。 (六)努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入,推动各项化债措施落实落地,坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型,加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作,选派能人和大学生充实村级班子,全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设,建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”,持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”,持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势,健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪,切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设,统筹推进各项安全工作,不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制,抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求,保障食品药品安全,深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系,强化应急物资保障,提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。 (七)切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标,努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作,忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力,依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市,积极创建全省法治政府建设示范县(市)。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神,把纪律和规矩挺在前面,公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例,营造风清气正的政治生态。各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。做好2021年政府工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武冈市委的坚强领导下,践行新使命,展现新作为,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
2025-07-08
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【邵东市招商】2021年邵东市政府工作报告
2020年12月29日在邵东市第一届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长;?周玉凡各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2021年来,面对复杂的形势,特别是新冠肺炎疫情带来的严重影响,我们坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,在市委的坚强领导下,全市上下攻坚克难、真抓实干,基本完成了全年主要目标任务。全市预计(下同)实现地区生产总值645亿元,增长5%;规模工业增加值205亿元,增长6.5%;固定资产投资完成330亿元,增长10%;社会消费品零售总额完成278亿元,增长1%;财政总收入完成28.29亿元,增长4%;城镇居民可支配收入37908元,增长5%;农村居民可支配收入24855元,增长8%。 (一)经济发展在转型升级中行稳致远。统筹抓好疫情防控和复工复产。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了确诊病例零死亡和医务人员零感染的目标。我们坚持“双线作战”,在邵阳市率先出台支持企业复工复产“十条措施”,在抢用工、抢订单、抢机遇上与时间赛跑,多措并举筑牢援企稳岗稳就业根基。全市累计新增减税降费6305.4万元,落实阶段性社保费减免3999万元,截止到11月底,各金融机构发放贷款45.4亿元,增长40.2%。全面促进产业提质增效。新增规模工业企业113个、商贸企业84个、服务业企业20个,新增国家高新技术企业30家。东亿电气入选国家级专精特新小巨人企业公示名单,4家企业被评为2020年湖南省小巨人企业,5家企业获制造强省奖励类项目支持。智能制造研究院获批国家级博士后科研工作站。扎实推进重点项目建设。全年重点项目完成投资91.36亿元。亮国科技、晶博光电、自然堂中药饮片生产线、弘华中药饮片、阳光8点箱包、人民医院东扩等项目加快推进;霞客乐跨界房车、衡科装配式建筑、永吉红包烫金生产线、宁庆航空航天等项目已投产或试产。切实提升园区承载能力。经开区与产业园合并,园区核心竞争力进一步提升。“135”工程升级版建设取得新成效,新建成标准化厂房52.8万平方米,新增入园企业50家。全年园区预计实现技工贸总收入950亿元,增长10%。 (二)发展动能在改革开放中加快积聚。“放管服”改革走深走实。“一件事一次办”平台于8月正式运行。“互联网+政务服务”一体化平台延伸到乡镇,27项高频政务服务事项实现村(社区)“就近办”。规范乡镇权力运行,新增赋予乡镇经济社会管理权限38项。新政务服务中心于12月1日正式挂牌运行。扩大开放步伐持续加快。鼓励企业开展“直播带货”,推动出口转内销。承办全省“万企融网闯国际”首场跨境电商产业对接会。全市有外贸业绩的企业329家,实现破零115家。全年预计实现进出口总额14.8亿美元,增长7.2%。招商引资成绩显著,正式签订协议28家,签约金额46亿元。 (三)城乡面貌在精细建管中不断改善。城市品质不断提升。省级森林城市创建工作取得重大进展,拟获首批“湖南省森林城市”称号。28个老旧小区完成改造,棚户区改造、公租房建设稳步推进。长岭路、站前路、国平路等建成通车,公园路大桥成功合龙。城区管道天然气用户新增1万余户。城镇生活垃圾无害化处理率达到99%。新建压缩式垃圾站5座,新建、改造农贸市场、乡村集市33个。开展市容秩序和城区交通专项整治,取缔马路市场7个,增加人行道停车位400个。交通问题顽瘴痼疾集中整治行动取得阶段性成果。乡村振兴有序推进。新建村级综合服务平台52个。完成自然村通水泥路建设97.23公里,提质改造农村公路114.29公里,巩固和新增农村通自来水人口10168人,改(新)建农村户用厕所5686个。完成110千伏灵官殿变电站和35千伏杨桥变电站建设。完成20公里的乡镇天然气中压主管道建设,开通37个行政村400公里庭院管线。完成高标准农田建设5.7万亩。大力整治农田抛荒,推进粮食扩面增产,粮食总产量45.37万吨,增长6.93%。有序恢复生猪生产,全年出栏生猪65.8万头。下大力气开展闲置土地、批而未供土地、农村违法用地清理专项行动,国家自然资源督察武汉局交办限期整改的75个问题土地已全部整改到位。全面完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。深入推进美丽乡村建设,堡面前乡大羊村获评全国文明村,水东江镇才子村获评全国关心下一代工作先进集体。 (四)民生福祉在共建共享中持续增进。三大攻坚战取得决定性成就。坚决打赢重大风险防范攻坚战。多措并举化解存量债务,截止到11月底还本付息33.11亿元。全面完成融资平台公司清理整合工作。坚决打赢脱贫攻坚收官之战。紧扣“一超过两不愁三保障”脱贫标准,投入扶贫资金7120万元,大力开展产业帮扶,落实落细各项政策,剩余1446户3029人全部脱贫。脱贫质量稳步提升,贫困人口年均纯收入由8908元提高至10556元。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。省环保督察“回头看”交办件全部办结销号。1-11月空气质量优良率98.2%,饮用水源水质达标率100%。持续推进河长制工作,创建样板河库25个,河道保洁志愿者工作经验获全省推介。廉桥镇、团山镇、佘田桥镇污水处理厂全面建成。启动砂石土矿整治工作,关闭、注销20个砂石土矿。社会治理全面加强。开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势持续稳定向好,全市未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,所有涉黑涉恶案件已全部判决完毕。强力开展禁毒攻坚和反电诈行动,外流贩毒人数同比下降67%,打掉电信诈骗团伙21个。全力推进集中治理重复信访、化解信访积案“百日大会战”专项行动,有效化解信访积案100余件。建成城乡末端感知系统,社会治理水平有效提升。社会事业加快发展。新增公办幼儿园学位4625个,消除义务教育大班额466个,消除普通高中大班额279个。邵东三中新校区、昭阳中学、云山小学、第一实验学校相继开工建设。人民医院和中医医院均通过三级医院评审。传染病防治检测能力全面提升,新建核酸检测实验室3个、血清抗体检测实验室1个。乡镇卫生院2名以上全科医生实现全覆盖,村卫生室规范化建设率达100%。花鼓戏《黄花黄黄花香》入选2020全省“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺作品。保障力度不断加大。12项省定重点民生实事全面完成。财政民生支出占比达70%以上。新增城镇就业6039人,新增农村劳动力转移就业7600人。大力推进退役军人就业创业,退役军人创业孵化基地挂牌运行。落实优待抚恤政策,为1927名退役士兵办理了社保接续。城乡居民养老保险实现法定人员全覆盖,医保、工伤和失业保险扩面有序推进。加强社会救助,全年新增城乡低保对象28035人,发放社会救助1.73亿元。落实老年人福利政策,基本养老服务补贴实现全覆盖。 (五)自身建设在转变作风中明显加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督,办理人大代表建议107件、政协提案177件。市政府班子积极践行“六不”承诺,坚决整治形式主义、官僚主义,以市政府名义下发的文件、召开的会议进一步减少。坚持政府过紧日子,财政一般性支出年初预算压减20%。严格落实“一岗双责”,加强政府系统党风廉政建设,开展工程建设项目招投标突出问题、公职人员违规借贷、涉砂涉矿涉股等专项整治。全力抓好省委巡视、审计反馈问题整改,政府执行力、公信力进一步提升。同时,围绕社会经济发展大局,国防后备建设不断加强,史志、气象、民族宗教、外事侨务、邮政通讯等各项工作都取得了新的成绩,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会等群团、社团组织作用进一步发挥。各位代表!这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持、全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向各级驻邵单位、驻邵部队官兵,致以崇高敬意和衷心感谢!我们也清醒认识到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题,与全国百强县还有较大差距,主要是:产业集聚度还不高,链条还不长,品牌还不响;城乡建设存在短板,城市功能尚需完善,城市管理与群众期盼还存在差距;财政支出压力大,交通、教育、医疗等民生工作还存在着不足;生态环境保护仍然任重道远;政府自身建设有待进一步加强。我们将高度重视解决这些问题。 二、“十三五”发展成就2020年是“十三五”的收官之年。回顾过去五年,我们战胜了诸多困难和风险,经受住了严峻挑战和考验,通过全市上下的不懈努力,县域经济综合实力重返全省十强,撤县设市成功圆梦,城乡面貌日新月异,昭阳大地发生了新变化,经济社会发展迈上了新台阶。五年来,我们坚持稳中求进、奋发有为,综合实力大幅跃升。全市地区生产总值从340亿元增加到645亿元,人均地区生产总值由36536元增加到70000元,均基本实现翻番;固定资产投资达到330亿元,年均增长15.7%;财政总收入由20.5亿元增加到28.29亿元,年均增长6.7%;社会消费品零售总额由153亿元增加到278亿元,年均增长12.7%。五年来,我们坚持创新引领、转型升级,产业结构持续优化。构建了“1+4”工业园区平台,推动产业集群集聚。打造了国际商贸城、星沙物流园“一城一园”为主的市场商贸升级版。组建以智能制造研究院为核心的公共技术服务平台,培育引进新兴产业,转型升级传统产业。持续推动“两个转变”,规模工业企业由165家增加到657家。成功举办“中国制造强国(邵东)高峰论坛”“创新湖南高峰论坛”等系列重大活动。一二三产业结构比由16.1∶47.3∶36.6调整为8.2∶33.2∶58.6。五年来,我们坚持区域协同、联动共进,城乡面貌焕然一新。城区规模不断扩张,城镇化率从49.2%提高到58.8%。怀邵衡铁路、“八老”公路、“两廉线”、金龙大桥、昭阳大道立交桥、城区第二水源、兴隆污水处理厂等一批重大基础设施项目陆续建成投用。新改扩建兴和大道、北岭路、衡宝路、建设北路、人民路等一批城区主干道,升级改造一批城区小街小巷,新建、改建农村公路1409.4公里,完成安全饮水工程项目423个,铺设廉桥等8个乡镇天然气主管网120公里,城乡基础设施不断完善。深入开展城市管理综合整治、农村人居环境整治、拆旧复垦和“厕所革命”,持续推进禁炮殡改和移风易俗,全面推进垃圾分类回收,城乡人居环境持续改善。五年来,我们坚持改革开放、开拓进取,发展活力明显提升。政府机构改革、商事登记制度改革、医疗体制改革、市场监管体制改革等重大改革全面完成。深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革,有望获评全国消费品工业“三品”战略示范城市,营商环境连续两年跻身全国百强。落实“五大开放行动”,主动对接“一带一路”,着力承接产业转移,创建箱包和打火机两个国家级外贸转型升级示范基地。进出口总额由5.66亿美元增加到14.8亿美元,年均增长21.2%。五年来,我们坚持以人为本、改善民生,人民获得感不断增强。社会保障扩面提质,城镇登记失业率稳定在4.2%以内。城乡居民收入分别由26746元、16939元提高到37908元、24855元。扎实做好退役军人工作,切实保障退役军人合法权益。教育事业稳步提升,新增学位2.5万余个,累计消除义务教育大班额1213个,相继通过“省教育两项督导评估”和“国家义务教育基本均衡发展评估验收”,再次被评为“湖南省教育强县”。文体事业繁荣活跃,村级文化建设“五个一”工程覆盖率100%,建成983个农家书屋和5个24小时自助图书馆。医疗服务体系日益完善,每千人口医疗机构床位数5.73张,较“十二五”末增加1.44张。改建村卫生室522个,基本构建了“15分钟城市社区健康服务圈”和“15分钟乡村医疗卫生服务圈”。各位代表!“十三五”时期邵东取得的辉煌成就,是市委“兴工旺商、转型升级”战略在邵东大地的生动实践,充分体现了邵东人民的丰富智慧和无限创造力,也必将激励我们用汗水和担当,奋力书写更新更美的时代篇章。 三、“十四五”发展主要目标任务根据中共邵东市委《关于制定邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府制定了《邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,市政府将认真组织实施。“十四五”发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,主动融入省委“三高四新”战略,继续实施“兴工旺商、转型升级”,奋力推动邵东经济社会高质量发展。“十四五”发展主要目标:GDP年均增长8%以上,到2025年总量突破1000亿元。财政总收入年均增长10%以上,到2025年突破50亿元。固定资产投资年均增长12%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。经济结构更加优化,农业基础更加稳固,产业链现代化水平显著提升,服务业增加值占GDP比重达60%以上。经济发展综合实力进入全国县(市)百强,全面建设创新富裕宜居邵东。争创全国创新型城市、全国卫生城市。主动融入全省“三个高地”建设。主动融入国家重要先进制造业高地建设。壮大传统产业规模,积极培育引进新兴产业,谋划布局一批重大产业项目,鼓励支持企业在邵东布局总部经济、研发设计等产业链环节,提升产业链供应链现代化水平。到2025年,规模工业增加值达到388亿元,年均增长10%左右,基本形成以五金、皮具箱包、打火机、中医药、印刷、塑胶、鞋业等为主的七大传统特色产业,以智能制造业、高端装备制造业、电子信息产业、新能源产业、智能建筑等为主的五大战略新兴产业的现代制造业体系,5年内打造5个以上过百亿元的传统产业,培育5个过50亿元的新兴产业。主动融入具有核心竞争力的科技创新高地建设。实施关键核心技术攻关行动,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动“政产学研金”协同发展,支持共性技术和企业个性技术突破,完善成果转化和激励机制,提升自主创新能力。实施高新技术企业倍增计划,每年培育和引进高新技术企业各20家以上。实施创新平台提升计划,建设一批国家级、省级工程研究中心和实验室。实施邵东人才行动计划,培育引进高层次创新创业人才,促进人才链、产业链、创新链有效衔接。主动融入内陆地区改革开放高地建设。持续深化“放管服”改革,提高政府效能,打造全国一流的营商环境。深入推进企业上市三年攻坚行动,积极引导扶持企业上市。开展自主品牌争创攻坚行动,支持鼓励企业争创知名品牌、著名商标。深度对接“一带一路”和湖南自贸区建设,积极开展国际合作,融入全球产业链、物流链和价值链。大规模“走出去”,以东盟、拉美、非洲地区为重点,发展“总部+生产基地”新模式,谋划产业全球布局。大力发展跨境电子商务,组织企业参加国际性会展,扩大国际贸易份额。深入推进外贸发展方式转变,在加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势上下功夫。 四、2021年主要工作2021年主要预期目标:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长15%左右,财政总收入增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城乡居民人均可支配收入增长10%左右,其他约束性指标按上级要求完成。坚决完成长江经济带生态保护修复各项任务。 (一)突出强链补链,更高质量推动转型升级精心打造特色产业集群。统筹推进补齐短板和锻造长板,强化产业链和供应链要素保障,推动传统产业抢占制高点,迈向中高端。五金产业,突出示范引领,青山锻压、永兴工具、邵仙工具3家五金示范企业完成厂房改造和设备升级;五金材料仓储中心建成运营,组建五金外贸公司,成立废旧钢铁回收企业,形成覆盖从原材料供应到销售终端的全产业链条。皮具箱包产业,完成皮具工贸园升级改造,扩建皮革配件市场,皮具箱包基地一期厂房主体竣工;培育皮具箱包龙头企业,支持建设皮具箱包直播基地。打火机产业,进一步提升自动化水平,提高产品标准,巩固市场份额,提高行业利润;筹建打火机外贸出口基地,支持东亿电气上市。中医药产业,抢抓全省打造中医药千亿产业链契机,建设中药材初加工基地,提升药材品质,提高产品附加值;加快中药材种植户信息数字化建设,畅通产销渠道;建设玉竹种苗基地,做好玉竹文章,擦亮国家地理标志产品招牌。印刷产业,做大企业规模,支持设备升级改造,延伸产业链,湘泰彩印新厂开工建设,天彩纸品主体建成。塑胶产业,筹建塑胶产业园,引进新能源、锂电池等上下游配套企业入驻,三才电器新厂开工建设,五阳塑胶新厂建成投产。鞋业,规划建设鞋业生产基地,加速汇聚优势资源,以健泰鞋业为龙头,引导企业抱团发展,争创自主品牌,推动鞋业从“邵东制造”向“邵东质量”转变。聚力发展战略新兴产业。加快培育新产业新业态新动能,以晶博光电小镇为引领,打造一批电子信息产业集群;以把兄弟材料为龙头,做大做强新材料产业链;以仙槎桥五金工业园为依托,发展壮大装备制造业和汽车零配件产业,宁庆航空航天全面投产,形成机床铸造、机加、组装全产业链。大力发展工业互联网,加快数字产业化、产业数字化,推动数字经济与实体经济深度融合,中工硅谷扩大全国分支机构设点布局,实现国内建材一键式采购;推动美猫云创、薪力量等不断开拓新业务新领域。培育壮大园区经济。经开区瞄准“争创国家级高新技术产业园区、新区公司上市”两个目标,加快建设“廉桥新区、站前新区、南部新区”,不断扩大园区辐射带动作用。宋家塘管理区围绕“康养、文体、智慧”新城的发展定位,启动高铁站北广场、文体新城、奥特莱斯商业区、华雅医院建设。持续打造“135工程”升级版,新建标准化厂房30万平方米,投产60万平方米。廉桥医药工业园一期路网及配套设施全部建成,弘华药业、智康医疗、自然堂等6家企业建成投产,引进中医药龙头企业4家以上。仙槎桥五金工业园配套商业区建设加快推进,五金文化广场建成投用,新增入园企业10家以上。黑田铺印刷工业园加快推进三期建设。食品工业园引进规模企业3家以上,巧大娘食品全面投产。团山中小企业创业园沃斯电子、卓华高分子材料等4家企业开工建设,如圭大道建成通车。全力推进产业项目建设。坚持“抓项目就是抓发展”的理念,持续深化项目攻坚。全年拟安排重点项目160个,计划投资180亿元。好钢联、晶博光电、大通电力、创亿达实业、华江液压新厂、湘俏米业二期、华筑装配式建筑等一批重大产业项目建成投产。国际商贸城二期、安安冷链物流仓储中心建成投用。晨晟机械、创新康养、智犇工贸、鹏程纸业、活禽集中宰杀中心、衡科铝型材生产线等项目加快推进。强化项目要素保障,完成社会投资耕地开发面积3000亩以上,实施城乡建设用地增减挂钩面积1200亩,批回建设用地面积2000亩以上。 (二)聚焦创新引领,更高水平加快动能转换支持企业自主创新。发挥企业在科技创新中的主体作用,支持龙头企业组建创新联合体,带动中小企业共同创新。鼓励五金、皮具箱包、打火机、中药材等骨干企业整合要素资源,持续做精做强,加快打造一批掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权的领军企业。支持传统行业成立设计、研发、检测中心,引导中小企业走“专精特新”发展之路。新增省级小巨人企业3家以上、国家级高新技术企业22家以上、规模工业企业100家以上,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%以上。开展质量提升行动,新增马德里商标15件以上。强化平台协同创新。整合企业、院校、公共创新平台资源,打通各创新主体间的壁垒。支持龙头企业与研发机构共同组建实验室或项目课题组,强化传统产业核心技术攻关,实现成果转化无缝对接。加快智能制造研究院工业互联网平台的推广应用,实现生产过程可视化、管理控制信息化。加快推进人才创新。积极对接国家、省、市重点人才工程,依托智能制造研究院博士后工作站,柔性引进专家、学者15人以上。加强与高校合作,多专业、多层次培养人才500人以上,点对点输送本土企业。进一步完善人才招引政策,优化中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务,让人才引得进、留得住、扎下根。 (三)深化改革开放,更广范围拓展发展空间深化重点领域改革。扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续深化“放管服”改革,落实第三批100项“一件事一次办”服务,推进“互联网+政务服务”一体化平台向村(社区)全覆盖。加快政务中心停车场等配套设施建设,优化公交线路,优化服务流程,提高政务服务智能化水平。深入推进农村集体产权制度改革,进一步健全集体经济管理制度。稳妥推进经营类事业单位改革,进一步深化医疗保障制度改革。深化工程建设项目审批制度改革,大幅缩短工程项目审批时间。完善市场监管体系,更大力度激发市场主体活力。深入推进开放合作。在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位,发挥邵东“商通天下”的市场优势和独具特色的产业优势,建设更高水平的开放型经济。针对全球疫情影响,指导企业提升应对涉外风险能力,加大力度支持出口转内销。办好首届中医药博览会、第四届五金机电博览会,筹办皮具箱包博览会。积极组织企业参加广交会、进博会等各类展会。加快跨境电商、线上展会等外贸新业态发展。实施外贸破零倍增计划,新增破零企业25家,倍增企业30家。加快推动物流企业进园区,引进中通等大型物流企业建设现代物流集散中心,支持物流行业组建集团公司,发展第三方物流,推动物流行业降本增效。 (四)加强城市建设,更大力度提升功能品质加强城市规划设计。以打造“双六”城市为目标,加强城市总体设计,加快主城区扩容步伐。科学编制国土空间规划,完成“三线”划定,精细做好功能区划。统筹优化城镇体系、镇村布局,增强规划执行刚性,逐步形成可控可管的规划体系。增强城市承载能力。完善城市路网建设。下大力气打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”,畅通城市内部交通循环。拉通北岭路、人民路、桐江南路、桐江北路,公园路大桥建成通车,兴隆路南延至茂盛大道,希望大道南延至百富路,百富路东延至绿汀大道,明珠大道连接至建设北路,升级改造解放北路、荷花路。继续推进小街小巷改造工程。完成320国道牛马司铁路1号桥重大安全隐患整改、城区10座危桥修缮工作。启动城乡公交首末站建设。改善群众居住条件。完成应山、里安北、金泉等安置区建设,加快推进新屋、卿家、黄狮边等安置区建设,启动建设中路改扩翻、日杂果品公司棚户区改造工程。实施城市更新行动,完成星城花园、家电城等33个老旧小区改造,启动金世纪家园、梅园新村、财政局家属房等22个老旧小区改造工作。竹鸡岭公园建成投用,启动兴隆公园、邓家岭公园建设,提质改造城南社区公园、南苑广场、北苑广场、昭阳广场,启动港南社区、工业小区、人民路广场建设,建成小游园15个。完成864套公租房建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加大房屋交易合同备案及交易资金监管,继续推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动,促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推进桐江防洪堤建设。启动昭阳公园、百富广场、老县政府院落智能化停车场建设。提质改造城区36座公厕。全面完成雅江直流特高压工程后续工作,加快220千伏城东变电站及配套电力线路建设,启动110千伏城北变电站电网建设。加快“气化邵东”步伐,城区铺设燃气管网20公里,新增1万户通气,完成邵东至双峰输气管网建设。加快5G设施规划布局,主城区实现5G信号全覆盖。提升城市管理水平。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治,加强路面停车管理。试点推行单循环交通组织模式,加快道路交通管理信息化建设,让交通更智能更通畅。深化环卫精细化保洁,推进城乡结合部和社区道路市场化保洁,提升市容环境综合治理水平。制定出台物业管理办法,开展物业公司星级评定。加快农贸市场改造建设进度,年内红岭、枫林、荷花等3个农贸市场建成投用。整顿规范荷花路老水果批发市场,支持安安农产品集散中心开业,促进市场繁荣。 (五)推进乡村振兴,更深层次促进三农发展高度重视粮食生产。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略,落实最严格耕地保护制度,遏制耕地抛荒,加强种质资源保护和利用,大力发展双季稻生产,稳定粮食播种面积和产量。持续推进高标准农田建设,建成集中连片高标准农田5.66万亩。严格执行最刚性的土地执法,坚决制止乱占耕地,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对违法占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上的,坚决依法追究刑事责任;对各级责任主体,坚决依法追责。夯实农业农村基础。支持配合犬木塘水库工程建设,完成三都水库自来水厂建设前期工作。完成新一轮小型水库除险加固10座,完成流光岭灌区配套提质改造。加强“四好农村路”建设和管理养护。推进乡镇运输服务站建设,完善农村物流网络节点体系。铺设砂石、佘田桥等乡镇燃气主管网20公里,新增农村天然气用户3000户。大力发展现代农业。做好生猪稳产保供工作,支持红太阳、阳畅等企业规模化专业化养殖,发展生猪135万头、出栏70万头。实施农业品牌战略,打响邵东玉竹、邵东黄花菜、金昭阳茶油等特色优势农产品品牌。积极培育农业新型经营主体,创建省级农业产业化联合体2个、星级农业休闲农庄2个,争创国家农村产业融合发展示范园。实施“互联网+”农产品出村进城工程,打造“邵东电商农家小店”销售平台。实施乡村人才振兴行动,完成实用技术培训2万人次以上。着力建设美丽乡村。完成乡镇国土空间规划编制,推进村庄规划编制工作。以仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇建设为引领,深入推进产镇融合。加快文化创意、乡村旅游发展,打造一批特色文旅小镇。全面开展村庄清洁行动,狠抓农村人居环境整治,创建省级美丽乡村建设示范村1个以上。加快推进农村垃圾分类,全市村(社区)生活垃圾收集点实现全覆盖,新建乡镇垃圾压缩中转站14个,垃圾焚烧发电项目主体基本完工。持续推进农村“厕所革命”。启动衡邵高速生态廊道建设,加快绿色通道建设,绿化水岸20公里、公路50公里。规范农村建房行为,完成农村经营性自建房安全隐患整改。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持帮扶政策总体稳定,促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 (六)坚持绿色发展,坚决打好长江生态保护修复攻坚战深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神,对国家长江经济带警示片披露的我市流泽镇中益村矿涌水污染问题,年内要基本整改到位。同时举一反三,坚决抓好禁捕退捕工作,对全市河道、水库、矿山、土地整理、农业面源污染、石漠化治理、造林复垦等进行全面排查、全面清理,高标准推进问题整改。加强大气环境治理。严格落实建筑工地管理“6个100%”,加大采石场、搅拌站扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等专项整治力度,有效管控道路扬尘及渣土污染,确保空气质量稳步提升。加强水环境治理。进一步落实河长制(库长制)工作,完成邵水三期治理工程10公里,完成里安河污水源头治理及河道清淤工作,启动桐江河邵东段水环境综合治理及防洪堤排污管网建设,加强蒸水、侧水河流域治理。稳步推进《农村生活污水治理规划编制》实施。完成魏家桥、火厂坪、简家陇、牛马司、仙槎桥等5个乡镇的污水处理厂建设。规划建设24个“百吨千人”饮水保护区。加强土壤环境治理。配合省市完成土壤污染现场调查与监测,加强危险废物规范化管理,加大对采石场、废弃矿山、采空区的生态修复,完成堡面前磷矿废渣池治理。做好迎接配合第二轮中央环保督察各项准备工作。 (七)持续改善民生,更大程度满足群众期盼完善公共服务供给。促进教育均衡发展。全面落实教师法定待遇和《湖南省中小学教师减负清单》,加快农村寄宿制学校建设。铁塘芙蓉学校、昭阳中学、云山小学、第一实验学校在秋季学期投入使用,邵东三中新校区主体基本建成,全面消除180个义务教育大班额、140个普通高中大班额。加快推进城镇小区配套幼儿园建设,新增2340个公办幼儿园学位。加快建设一批足球、篮球、武术、艺术特色学校。加强职业教育建设,为邵东产业发展量身定制一批高技能的专业人才。推进卫生健康工作。深化医疗、医保、医药联动改革,积极推广中医适宜技术,提升公共卫生服务水平。完善重大传染病防控工作机制,全面推进大病和慢病专项救治。加大市域医共体建设,健全完善分级诊疗制度,确保区域就诊率90%。实施市级公立医院提质升级达标工程。鼓励社会资本举办老年病、康复、老年护理等专科医疗机构,满足群众个性化健康需求。繁荣文化体育事业。进一步完善文体基础设施,加快对市文化馆、图书馆的提质改造,完成剧院、花鼓戏保护传承中心的搬迁和体育中心足球场、田径场的升级改造。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度,启动昭阳侯城汉文化产业园建设,推动贺民范故居、袁国平故居、衡宝战役遗址、团山烈士陵园等一批特色文化传承教育旅游基地建设。积极创建旅游质量品牌,加快流光湖生态康养旅游开发建设,支持怡卉园申报4A级景区。精心组织举办第二届贺绿汀音乐文化艺术节和“欢乐潇湘·魅力邵东”等群众性文化体育活动。织密民生保障网络。坚持就业优先战略。完善稳岗补贴、一次性岗位补贴和社会保险补贴政策,加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度,推动“双创”升级,实现城镇新增就业5500人以上,城镇登记失业率控制在4%左右。引导规模企业建立职工技能培训中心,开展技能培训5000人次。落实军人军属待遇保障政策,深入开展新一轮“双拥”创建活动,力争完成军休所建设。提高社会保障水平。实施全民参保计划,社会保障卡持卡人数达到98万人以上。落实被征地农民社会保障政策,符合条件的被征地农民做到应保尽保。全面完成机关事业单位养老保险制度改革,推进补充工伤保险试点,完善基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障制度。推进社会福利中心建设,全面落实孤儿和事实无人抚养儿童福利、残疾人两项补贴和残疾人精准康复服务政策,建立农村“三留守”人员关爱保护体系。大力发展老龄事业,让老年人拥有幸福美满的晚年。用心用情办好省定民生实事。增强社会治理能力。深化平安邵东建设。强化重点人群、重点场所管控,始终保持对电信网络诈骗、涉枪涉爆、黑恶势力等犯罪活动的高压态势,最大限度消除治安乱源。深入推进新一轮禁毒人民战争,坚决遏制外流贩毒。强化社区网格化服务管理,推动乡镇(街道)综治中心和便民服务窗口建设,建立企业治安法人代表责任制。成立涉法涉诉联合受理中心,落实信访案件诉访分离和涉法涉诉信访案件司法终结制度,提高法律援助保障水平,推动信访问题依法化解。完善城乡末端感知系统建设,提升社会治理智能化水平。全面落实网络意识形态和网络安全工作责任制。全面夯实基层基础。圆满完成乡镇村(社区)换届任务。大力发展村级集体经济,培育壮大农民合作社,盘活集体闲置资产,抓好示范引领,激发内生动力。加强民主管理,健全基层群众自治机制,充分发挥各类组织在村级事务管理中的作用。健全乡村治理“村为主”工作机制,推动自治、法治、德治相融合,打造共建共治共享新格局。进一步推进移风易俗工作,在全市打造6个样板乡镇、71个样板村。筑牢安全发展防线。全面开展岁末年初安全生产大检查。深入推进安全生产专项整治三年行动,加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业重点领域的安全监管,督促企业全面落实安全生产主体责任,坚决杜绝较大以上生产安全事故。做好防灾减灾救灾工作。加强食品药品安全监管。深化推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。毫不放松抓好常态化疫情防控,持续抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 (八)加强自身建设,努力建设人民满意政府全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决执行中央及省、市委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。全面加强法治建设。认真落实市人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督、审计监督,主动接受社会和舆论监督。坚持依宪执政、依法行政,加强法治政府建设,严格遵循重大行政决策法定程序。全面加强效能建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费支出和非刚性支出。充分发挥正向激励作用,加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。全面加强廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深化重点领域廉政风险防控和整治,加强巡视整改、审计整改及结果运用,努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表,新理念引领新格局,新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,锐意进取,苦干实干,唱响高质量发展主旋律,谱写创新富裕宜居邵东新篇章,以优异成绩向建党100周年献礼!
2025-07-08
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【绥宁县招商】2021年绥宁县政府工作报告
2021年1月14日在绥宁县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;罗玉梅各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对前所未有的困难挑战,我们坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,在上级党委政府和县委的坚强领导下,全县上下风雨同舟、奋勇向前,高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)实现地区生产总值100.21亿元,增长4.3%;规模工业增加值25.64亿元,增长0.1%;全社会固定资产投资完成56.85亿元,增长0.1%;社会消费品零售总额完成48.14亿元,增长2%;财政总收入完成2.82亿元,非税占比降至30%以下;城镇居民可支配收入28552元,增长6.5%;农村居民可支配收入12164元,增长9%;存款余额126.7亿元,增长6.6%;贷款余额56.5亿元,增长17%;存贷比为历年最高。 (一)把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委、县政府统揽全局、果断决策,以非常之举应对非常之事,以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心,同时间赛跑、与病魔较量。1月24日及时启动联防联控和应急响应机制,是全省最早对武汉返乡发热病人进行集中医学观察、对所有发热病人进行常态化管理、对所有外县入绥务工人员进行全员核酸检测的县之一,成功救治两例确诊病例,没有发生第二代确诊病例,被列为疫情低风险区,充分体现了“绥宁速度”。县、乡、村全面动员,实行“四个一”推动力量下沉,明确“七个一律”严控聚集活动,织牢“防控网”实现排查管控到位、织细“宣传网”实现群众认识到位、织密“保障网”实现应急保障到位、织紧“责任网”实现责任压实到位,充分体现了“绥宁力度”。把解决农民工返岗出行难问题作为重要工作来抓,开通“点对点、门对门”“春风行动”专车活动,充分体现了“绥宁温度”。在这一场特殊大考中,许多平凡英雄挺身而出、勇敢逆行,用肩膀扛起了我们的岁月静好,用双手描绘出绥宁人民该有的模样。国网绥宁供电公司袁国平同志牺牲在抗疫一线,县人民医院重症医学科主任廖继昌、县人民政府副县长戴蹇吾两名同志被授予“省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号,县卫生健康局党委被授予“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“省先进基层党组织”称号。 (二)面对难关硬仗不退缩,攻坚战役取得实效。脱贫攻坚取得决定性成果。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。严格落实扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效“六个精准”,切实做到责任、政策、工作“三落实”。全年统筹整合财政涉农资金24015万元用于精准扶贫项目,“一超过两不愁三保障”全面达标,“两个完善”全面落实,297户635人全部脱贫,接受了脱贫攻坚普查、脱贫攻坚成效省际交叉考核和中央媒体记者暗访。污染防治成效明显。县城空气质量优良天数达到358天,空气质量综合指数排名稳居全省前列。地表水水质达标率100%,排全省第二名。持续推进河长制,水污染、流域垃圾及河道采砂得到有效治理。对111家小水电进行全面清理。完成3座尾矿库环境问题和洞溪原垃圾填埋场问题整治。省环保督察“回头看”5件交办件全部办结,黄桑自然保护区“绿盾行动”7个问题整改销号。重大风险有效防控。县本级综合债务率大幅下降,是全市4个绿色安全县之一,被评为全省防范化解政府债务风险工作优秀县。开展“一非三贷”等排查整治,清收农商行不良贷款1952万元。有效防御山洪地质灾害,“五个在前、五个到位”做法被《湖南日报》报道、省委《工作情况交流》推介。落实落细安全生产工作,实现事故发生起数、死亡人数、重伤人数三个为零。强力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,清理整顿马路市场37处,新建乡镇农贸市场10个、改建7个。打好扫黑除恶专项行动收官之战,打掉涉恶集团、涉恶团伙13个,省公众安全感测评稳居全市第一方阵。新晋全省平安县、省级信访工作“三无”县。 (三)紧扣结构调整不懈怠,产业转型升级步伐加快。特色农业快速发展。制种面积稳定在7万亩,形成百公里杂交水稻制种产业带,带动12.4万人增收。借助“邵阳红”品牌,有力促进茶油、善寨茶、腊肉等绥宁农产品出绥。庙湾茶、绞股蓝茶、青钱柳茶、蔬菜、红提等产业得到迅速发展,一批产业带头人茁壮成长,“三边”种植深入千家万户,“百公里油菜走廊”成为亮丽风景线。养猪产业健康有序发展,产能恢复居省市前列,生猪存栏39.34万头、出栏57.28万头,完成市定任务的132%、140%。工业转型迈出坚实步伐。新增规上工业企业4家、总数达到67家。新增高新技术企业3家、总数达到7家。“一区两园”调区扩区工作完成,工业集聚发展格局基本建成,实现税收7800万元,拉动就业9678人。湘商产业园新建标准化厂房4.5万平方米,新增入园企业6家。大唐华银、特沃斯有机肥、湘南竹业等一批新项目相继投产。文旅融合发展力度加大。获得省级文旅业战疫情、促发展专项资金和大湘西精品线路资金1351万元。上堡侗寨挂牌省五星级乡村旅游示范区,培育金水湾省级旅游商品购物点,组织“美丽绥宁我的家”系列文艺作品展。继续开展侗文化价值研究与坝那部落濒危语言研究,与通道县共同出版《湖南侗寨》研究文献。积极应对疫情给旅游业带来的冲击,开展旅游形象宣传、客源地促销、节庆促销、精品线路促销,成功举办苗族四月八姑娘节,我县与新化、溆浦、通道、新宁等县结成“神韵雪峰·户外休闲游”旅游联盟,接待游客数、旅游总收入保持稳定。 (四)一体推进不停顿,城乡面貌展现新姿。城乡建设同推进。“四路一桥”改造基本完工。供销社、湘运公司等9个老旧小区改造即将完工。完成汽车总站、南站提质,新建公共停车场11个、民族特色公交站亭站牌144个,完成出租车经营权续牌和车辆更新,群众出行更加便利。主次街道两侧投放垃圾箱142个、果皮箱1000个。新(改)建农贸市场4个。城区公厕建至25座,全部具备水冲环保功能。绿化美化绿洲广场、川石广场等小游园。城乡环境卫生进一步改观,各乡镇小城镇建设不断深化。生态环境同改善。完成造林3.2万亩、公路绿化100公里、水道绿化20公里。栽植红豆杉、桂花、紫薇等苗木90余万株。狠抓农村人居环境整治,整县推进项目顺利验收。组建800余人的保洁员队伍,日常保洁实现常态化。引进湖南君鹏环保,加强乡镇清扫保洁和垃圾收集转运。黄桑保护区动植物名录不断刷新,湿地公园生态系统和动植物栖息环境明显改善。完成乡镇排水与污水处理专项规划编制,武阳污水处理厂通水试运行。基础设施同发力。累计投资4260万元的水联公路竣工。11个自然村通水泥(沥青)路、98公里安全防护工程任务全部完成。圆满通过国省干线公路国家评估考核,我县被评为全市农村公路重点民生实事工作优胜单位、全市公路工作目标管理考核先进。220千伏变电站破土动工,国家重点项目800千伏特高压工程基本完成架线,关峡110千伏变、瓦屋35千伏变等工程竣工使用,农村电网改造完成投资4200余万元,城乡电网不断优化。5G建设扎实推进,新建基站28座。 (五)创优环境不止步,改革开放彰显活力。放管服改革成效明显。持续推进商事制度改革,全面推行“证照分离”“多证合一”,企业开办时间压缩至3个工作日,全年新登记各类市场主体4443户。生成“一件事一次办”200个事项二维码,积极推动“一件事一次办”跨域通办,按期办结2877件。“互联网+政务服务”一体化平台实现县乡村全覆盖,网上办件数达40770件。营商环境不断改善。落实减税降费政策,全年减免税费2600万元。实施“暖春行动”,银行为企业授信5.17亿元、发放贷款3.09亿元,有力助推企业复工复产。加强和规范事中事后监管,切实降低制度性交易成本。严厉打击妨碍企业自主经营权、侵害企业合法权益等行为。严格执行涉企检查备案制,保护各类市场主体的合法权益。对外开放力度不断加大。积极参加“港洽周”、邵商大会等活动,引进了一批企业和项目。出口监管仓建成并通过海关验收,实现我县出口配送型仓库零的突破,外贸出口达到2200万元,增幅全市第三。 (六)狠抓民生保障不动摇,民生福祉持续增进。聚焦解决群众“急难愁盼”问题,11件重点民生实事全部完成。坚持就业优先,新增城镇就业3230人,失业人员再就业1556人,新增农村劳动力转移就业2820人。提高保障标准,企业职工养老保险待遇持续提高,人均养老金达2266元每月,城乡低保月标准分别提高至570元、340元。提升教育水平,高考本二以上录取人数突破400人,学考一次性合格率98.73%,公办幼儿园和普惠性幼儿园学位基本满足需求,义务教育大班额全面清零。抓好卫健工作,完成县妇幼保健院整体搬迁一期工程,招聘卫生专技人员56人,实施药品集中带量采购,直接减少群众支出800余万元。 (七)加强自身建设不松劲,行政效能不断提升。不断加强政府自身建设,严守政治纪律、政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。坚持依法行政,严格执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县政协民主监督,办理人大代表建议65件、政协提案51件,见面率、办结率均为100%。坚持政府过紧日子,年度预算一般性支出压减10%,其中部门专项商品和服务支出同比减少2234万元。突出群众满意和问题整改,借力巡视巡察工作,纠正了一批顽疾,整改了一批问题,突破了一批难关,创新了一批机制,取得了阶段性成效。同时,国防动员工作进一步加强,人防事业不断推进。双拥创建巩固升华,连续十届被评为全省双拥模范县。审计、统计、档案、邮政、通讯、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、移民、文联、史志、老干、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联、侨联、关心下一代、机关事务服务、住房公积金等为全县经济社会发展作出了新贡献。 二、“十三五”发展成就2020年是“十三五”的收官之年。回顾过去五年,我们经受了许多严峻的考验,战胜了诸多困难和风险,付出了很多艰辛和努力,收获了一系列来之不易的成果,交出了一份有创新、有亮点、有成效的答卷。过去的五年,是绥宁综合实力明显增强的五年。全县地区生产总值从75.04亿元增加到100.21亿元,年均增长6.6%;全社会固定资产投资达到56.85亿元,年均增长7.8%;社会消费品零售总额由31.23亿元增加到48.14亿元,年均增长9%;存、贷款余额分别由88.9亿元、27.8亿元增长到126.7亿元、56.5亿元,存贷比由31.26%提高到44.6%。过去的五年,是绥宁发展质量明显提升的五年。三次产业结构日趋合理,由23.8:45:31.2调整为21.8:20.6:57.6。规模工业企业由43家增加到67家,规模工业增加值年均增长4.5%。工业园获评“国家木竹产业示范园”。湘商产业园标准化厂房总面积达到15.8万平方米,入园企业达到19家。油茶林发展到21.7万亩,纳入全国油茶重点县。杂交水稻制种、楠竹、旅游等“十亿”产业蓬勃发展。黄桑生态旅游区获评国家4A级旅游景区,巫水画廊获批3A景区,国家文物保护单位、国家湿地公园、中国传统村落等达到25处。过去的五年,是绥宁城乡面貌明显改观的五年。全县城镇化率由31.5%提高到42%。县城区主次街道全部实现“白改黑”,城区路网不断完善。随着步道连通、燃气进户、市场提质、公园增绿、公厕改建、公交增线、文化入景,群众的满意度持续提升。宁靖高速实现通车,结束了县城30分钟不能上高速的历史。黄坪公路、枫香大道等公路完工,国省干线公路达到285公里。完成农村公路“窄改宽”626公里、自然村通水泥(沥青)路142公里,实现村村通水泥路,农村客运班线通达率100%。深入开展城市管理综合整治、农村人居环境整治、拆旧复垦和“厕所革命”,扎实推进移风易俗,城乡人居环境持续改善。过去的五年,是绥宁民生事业明显改善的五年。财政民生支出占比保持在70%以上,各项惠民政策全面落实,重点民生实事全部完成。城镇居民可支配收入由18751元增加到28552元,年均增长8.8%;农村居民可支配收入由7350元增加到12164元,年均增长10.6%。基本养老保险参保31.55万人,比2015年增长53.6%;基本医保参保35.83万人,比2015年增长8.3%。居民养老保险基础养老金、失业、工伤、生育保险待遇逐年提高,企业职工养老保险待遇实现“十六连涨”。新增城镇就业17188人,城镇失业人员实现再就业9898人,就业困难对象再就业3368人,新增转移劳动力13802人。完成农村危房改造9361户。薄弱学校改造和合格化学校建设全面完成,顺利通过国家义务教育基本均衡达标验收,县职业中专校企合作经验被教育部推介。实现乡镇标准化卫生院全覆盖、村卫生室全覆盖、全科医生全覆盖、村卫生室运行经费保障全覆盖。完成医保资金市级统筹。获得全省实施基本药物制度先进单位、全省健康扶贫工作先进县等荣誉。食品安全监管连续四年获全省先进。文化事业繁荣活跃,获评中华散曲之乡,中国作家协会会员、中国摄影家协会会员人数在全市各县市区中排第一,绥宁四名作家连续四届获得张天翼儿童文学奖,有1人荣获全国第九届优秀儿童文学奖,《信仰》《黄桑姑娘》分别获全国、全省“五个一工程”奖。各位代表,五年沧桑砥砺,五年春华秋实。过去的五年,了不起的绥宁人民用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,在高质量发展的伟大实践中取得了很不平凡的成绩。绩效评价、全面小康、脱贫攻坚、安全生产、放管服改革等40余项工作被评为全省或全市先进。成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向无党派人士、人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,向驻绥解放军、武警官兵和政法干警,向所有关心支持绥宁发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!最美丽的风景,总在逐梦的征途上;最甘甜的果实,永远属于执着的奋进者。站在新的起点上,我们更需保持清醒头脑,认真审视前进中的困难和问题。主要是:一产品牌不响亮,知名度还不够高;二产产业链条短,延链补链任重道远;三产总体规模和效益亟待提升;财政收支不平衡,财源税源不尽如人意,刚性支出飞速增长,近六年基本工资和离退休费调整、省市管单位下放、村级运转经费保障等增加县本级财政支出6.8亿元以上,库款保障压力大;资源优势没有完全变成产业优势,生态优势没有完全变成经济优势;各类人才仍较紧缺,土地、能源等要素供需矛盾突出;应对突发重大公共卫生事件的能力和医疗卫生服务的质量还需提升;干部作风不实、执行力落实力不够。面对困难和问题,我们决不回避,要勇于担当,切实加以解决。未来的五年,我们将继续脚踏实地地奋斗,奋力谱写新时代绥宁新篇章! 三、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期,是我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展中国特色社会主义事业,向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。我们要认真贯彻落实县委十二届十次全体会议暨县委经济工作会议精神,把握发展大势,增强机遇意识,积极作为,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动经济社会高质量发展。 (一)“十四五”时期发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设总体布局,协调推进全面建成社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,贯彻生态立县、绿色崛起战略,统筹发展与安全,加快建设现代化经济体系,加快构建新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐。 (二)“十四五”时期经济社会发展主要目标生态环境优势得到新发展。始终坚持绿水青山就是金山银山,始终保持天蓝地绿气洁的生态优势,加强生态农产品开发供应,加快文旅康养产业要素整合和供给,加快适应现代消费需求的供应体系建设,创建国家园林城市、森林城市和生态文明建设示范县。经济发展取得新成效。综合实力和增速晋位争先,优势资源利用进一步加强,提高第三产业占比,培育形成10个左右年产值过亿元农产品,城乡区域发展协调性明显增强,县域经济发展质量和效益持续提升。建设一批农业、制造业园区。改革开放迈出新步伐。加强人才、智力、产业汇聚配套体系建设,积极承接粤港澳大湾区、湖南自贸试验区及长三角地区产业转移,依靠改革增强市场主体活力,改善发展环境,提高治理能力。文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德、科学文化、身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化体育产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。建设国家文明城市。民生福祉达到新水平。把人居环境作为最基本需求,打造宜居宜游宜业的共同家园,建设国家卫生城市、食品安全示范县,就业、教育、社保、医疗、文化、住房、环境等公共服务体系更加健全,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,城乡居民收入稳步提高,收入差距缩小,中等收入人群占比大幅提升。治理效能得到新提升。县域治理能力和治理水平明显提高,综合行政执法更加规范、高效,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。保持平安县。 (三)“十四五”拟实施的重点项目1.重大基础设施方面。交通运输。争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路建设规划并尽早开工建设,争取怀桂高铁过境绥宁并设站,尽早实现绥宁人民通铁路的夙愿。全力争取洞口经绥宁至贵州天柱高速公路项目。完成县内国省道提质改造。加大农村公路建设,基本实现三级以上公路乡乡通。加快建设综合交通运输中心(客运中心)。新型基础设施。加快高速宽带网络建设,新增4G基站150个,新建5G基站150个,实现25户以上自然村光纤全部通达。实施智慧城市建设工程,开发运用大数据平台,推进城市管理、生态环境、应急管理、教育、旅游、社保、金融、政务等领域信息化和智能化。加快新能源汽车充电设施建设。城镇建设。推进枫香新城开发,实施路网、地下综合管廊、供排水、防洪堤、公共服务设施以及其它城市配套设施建设项目。实施城市更新行动。抓好县城路网连通项目,建设县城东环线。加快建设社会停车场,缓解“停车难”。完成县城雨污分流工程及污水处理厂第三期扩建、排水防涝设施建设。推进特色小镇建设。水利设施。加快建设秀水水库。推进中小流域、农村河道治理。实施中型灌区续建配套与节水改造。推进城乡供水一体化,改扩建县城供水管网,建设县城新水厂。实施水生态保护工程。抓好高标准农田建设。完成一批小型农田水利项目建设。2.产业发展方面。文化旅游。全力建设乐安寨市黄桑县城花园阁旅游黄金圈,有序发展古村古寨旅游、民宿沉浸式旅游和红色研学目的地旅游。抓好上堡古国原生态旅游设施建设。抓好花园阁国家传统村落保护及湿地公园旅游开发基础设施建设。推进全县精品旅游线路项目。农业农村。推进三个“10万亩”建设:建成杂交水稻制种“五化”基地10万亩,发展茯苓、天麻、黄精等中药材基地10万亩,培育楠竹丰产林基地10万亩。以东山为中心,辐射鹅公岭和乐安铺,建设红提基地2万亩。实施5万亩杨梅基地及产业化项目。新建油茶产业基地5万亩。抓好标准化种猪养殖示范场及育肥养殖基地、国家级黔邵花猪资源场建设。新型工业。加大投入,加强园区基础设施建设,提升园区承载能力。加快“135”工程升级版建设。实施贵太太食用油生产线扩建、特沃斯有机肥、新型竹基复合材料(竹缠绕)、楠竹主产区竹笋深加工、竹制品精深加工等项目。抓好佧腾电子产业园、绿洲惠康医疗器械产业园、神农金康“互联网+健康+农业”示范产业园、丰源极限运动产业综合体建设。引进战略企业开发优质矿泉水。3.社会民生方面。推进实验中学、思源学校、芙蓉学校等提质改造。推进义务教育优质均衡。完成一批义务教育学校标准化改造。改善一中、二中办学条件,鼓励与外地名校开展合作办学。加快职教(党校)新区建设。实施人民医院医养结合项目,抓好中医院整体搬迁和疾控中心改造。抓好县城全民健身活动中心建设。适时启动第三轮县志编修。实施工人文化宫、妇女儿童活动中心、养老联合体、光荣院军休所、殡仪馆(陵园)以及城边村(社区)棚户区、老旧小区改造等项目。4.生态文明建设方面。推进绿色生态廊道和生态系统保护工程,加强自然保护地、生态脆弱区及交通沿线绿地等保护和管理。加大造林护林力度,确保森林覆盖率达到77%以上,森林蓄积量达到2000万立方米。推进大气污染防控,加强机动车尾气、餐饮业油烟污染治理。开展入河排污口整治和重点污染源废水处理提标改造。实施土壤污染分类管理,开展治理修复工程。抓好乡镇污水处理设施建设,完善乡镇垃圾收集、转运、处理体系。建设一批再生资源回收基地。 四、2021年主要工作2021年是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,做好2021年的工作,具有十分重要的意义。2021年预期目标:地区生产总值增长8%,规模工业增加值增长8.5%,财政总收入增长7%,全社会固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10.5%,实际利用内资增长15.5%,城乡居民人均可支配收入增长8.5%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇调查失业率、万元GDP能耗控制在市定目标以内,生态环境质量进一步改善。围绕上述目标,突出抓好六个方面工作: (一)全力以赴推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实中央提出的5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定的要求,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策。强化易地搬迁后续扶持,加强配套基础设施和公共服务,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。实施乡村建设行动。抓好村容村貌提升工程,完善乡村水电路气等基础设施,健全运营管护长效机制。完成农村户用卫生厕所改(新)建1800户以上。新增农村自来水供水人口4500人以上。抓好村民建房资格权认定,宅基地需求建档立库、宅基地计划保障等工作,确保“一户一宅”“户有所居”落到实处。扎实推进农村房屋不动产证颁发工作,深入开展“空心房”和农村违法建房专项整治。加大农民教育培训力度,培育一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。发展精细农业。围绕保供给抓好重要农产品生产,扛稳粮食安全政治责任,稳定粮播面积32万亩、产量15万吨。围绕强基础提升农业综合生产能力,建成高标准农田2.43万亩,新开工2.45万亩。围绕增效益培育优势特色产业,摸清中国种子在绥宁底数,加强与战略企业、高等院校合作,建设全国现代农业(种子)产业示范园;建设百公里杂交水稻制种带,稳定杂交水稻制种7万亩以上;抓好黔邵花猪基因库建设和管理,力争生猪出栏100万头以上;加快发展红提、蔬菜等亿元产业;推动更多绥宁土特产入选“邵阳红”品牌;探索“互联网+农业”;争取蔬菜、青钱柳、花猪等农产品加入长株潭、粤港澳大湾区“菜篮子”工程销售平台,鼓励农产品加工企业参加农产品交易会、博览会,拓展外销市场。深化农村改革。清理“空壳”合作社,扶持壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体。深化经营性资产股份合作制改革,完善土地确权信息应用平台,建好土地流转中心。健全农业专业化社会化服务体系。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化供销合作社综合改革。健全农村金融服务体系,发展农村保险。 (二)全力以赴加快产业发展推进新型工业。全面把握湖南“三高四新”战略和湘南湘西承接产业转移示范区重大任务,顺势而为,乘势而上,扬长补短,持续壮大制造业,力争规模工业总产值达96亿元以上,实现税收9000万元以上。做大做强做活楠竹产业文章。年内完成楠竹低改2万亩,新建竹林道200公里,建成湘西南竹艺文化特色产业园。力促天冠宏泰转型升级、九通管业竹缠绕项目二季度投产。抓好湘南竹业产学研基地建设。支持中集开发新型铝木组合建筑模板、丰源体育开发智能滑板。推进贵太太茶油特沃斯生态有机肥循环经济产业园、神农金康青钱柳茶生产示范园、绿洲惠康医疗器械产业园(二期)、佧腾电子产业园建设。加大招商引资力度,力争1家以上国内500强企业或分支机构落户园区,新增入园企业6家以上。实施工业智造工程,支持企业申请专利,新培育高新技术企业1-2家。推进旅游业。围绕建设全省文旅融合发展区和全国旅游质量示范县,打造雪峰山旅游组团重要目的地。力促上堡公司进一步加快项目建设进度,加大旅游开发力度。继续推进上堡、大团侗寨文化遗产恢复,力争黄桑保护区生态博物馆开工,完成2个省级科普教育基地建设,推进大湘西旅游精品线路建设和花园阁湿地修复。包装开发竹笋等旅游小商品,推进四月八姑娘节品牌产业化,开发姑娘绣、姑娘茶等衍生产品。推进文化遗产进景区。积极发展景区夜市经济、节庆经济,不断提升旅游消费力。加强与海外旅等品牌旅行社合作,带动更多游客组团入绥。推进旅游业与其他产业融合发展,发挥旅游业对城镇建设、市民素质提升的促进作用。发展服务业。落实《湖南省服务业高质量发展三年行动方案》,推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和中高端延伸,在加快现代服务业发展上展现新气象。完善银行业金融机构激励机制,积极引导金融机构加大对中小微、“三农”以及我县重大项目重点产业的信贷投放力度,强化商业担保服务,发展农业信贷担保。整合资源,培育发展6家左右规模服务企业。统筹推进电子商务进农村体系和农村综合服务体系建设。 (三)全力以赴构建新发展格局扩大有效投资。交通方面,加强对接,配合设计方完善兴永郴赣铁路线路走向和站点设置规划,抓好通用机场项目选址等前期工作,启动江城公路等道路提质改造,完成花园阁湿地公园入园道路建设,完成省下达农村公路新改建和安防工程任务,维修改造万家坪大桥。电网方面,完成雅中江西特高压绥宁段建设,推进220千伏输变电工程,争取35千伏党坪变电站开工,完善工业园区电网,实现双线循环供电,继续升级改造农村电网。水利方面,完成秀水水库大坝浇筑和秀水支渠改造工程,推进城乡供水一体化项目,实施好1000亩高效节水灌溉项目。信息网方面,建成5G站点47个,加快“5G+物联网+大数据+AI”融合应用,推进数字城市、智慧城市建设。加强城建城管。城建主要抓好十二件事:①实施县城路网改造工程。②完成县城重要雨污管网敷设。③力促经发国际商品博览城一期商业开业、二期竣工。④完成建材物流园主体工程。⑤争取县委党校、综合档案馆和职教中心整体搬迁土建工程尽快开工。⑥推进碧桂园住宅综合体建设。⑦加快大汉新城建设,四季度实现C区交房。⑧加快四大片区棚改,力争电影院(印刷厂)、农机公司、滕家园安置房主体竣工。⑨完成5个老旧小区改造。⑩完善停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等基础设施。?推进民族公园片区开发。?高标准规划枫香新城,动工建设配套基础设施。推进城市管理精细化,强化民生服务智慧应用,切实提升民生温度。促进消费升级。落实商务部等12部门关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施,稳定和扩大汽车消费,促进家电家具家装消费,提振餐饮消费。提升县城综合商场配套设施,完善商贸、商务、娱乐、健身等功能。加快引进品牌便利店、连锁餐饮。鼓励发展“互联网+生活服务”新模式,加快建设生活服务设施电子地图。促进消费市场线上线下融合发展。畅通消费者投诉渠道,及时查处侵害消费者合法权益行为。 (四)全力以赴抓好生态文明建设持续推动生态保护修复。严守22868公顷生态红线、严管31301公顷自然保护地。完成造林2.5万亩,加大封山护林、碳汇造林,扩大大径材林面积。推进水系岸线、公路沿线管护,打造景区旅游路和宁靖高速县城连接线、观景台等景观带(区块)。积极争取我县雪峰山生态保护修复项目,积极对接南山国家公园调整扩容。推进河长制,加强“两长两员”管理,加快“智慧河湖”建设。坚持天然水域十年禁捕,维护水生生物资源稳定。持续推动污染防治。打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进柴油货车污染治理攻坚战,基本消除排气口“冒黑烟”现象。确保城乡环境空气质量优于二级标准,优良天数稳定在350天以上。抓好有关乡镇污水处理厂建设。开展水环境承载力评价、重点流域水环境容量测算、水功能区修订工作,完成“千吨万人”集中式饮用水水源地环境状况评估。推广使用有机肥,实施土壤污染分类管理,开展治理修复工程,保障农用地和建设用地土壤安全。持续推动绿色低碳发展。大力倡导绿色低碳的生产生活方式,从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。强化国土空间规划和用途管控。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单和湖南省生态环境准入清单,严把项目准入关口,加快淘汰落后产能。推进再生资源、能源建设和生活垃圾分类,建立覆盖城乡的垃圾收运体系和分类处理体系。积极开展低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳学校、低碳机关等试点示范。 (五)全力以赴深化改革开放打造放管服改革升级版。加强政务服务大厅标准化建设和管理,推进行政审批“三集中三到位”改革,实现行政审批服务“一站式”办理。加快“证照分离”改革,深化工程建设项目审批制度改革,进一步压减行政许可和企业开办时间。深化“一件事一次办”改革,让“马上办、网上办、一次办”成为常态。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度,放宽市场准入门槛。巩固减税降费成效,进一步清理涉企收费。提高对外开放水平。推进园区物流资源整合,组建12家物流公司。壮大外贸经营主体,引进1家外贸服务企业,发挥保税监管仓作用,鼓励企业建设境外营销渠道,推进“绥宁制造”出境出海,力争出口达到1000万美元以上。 (六)全力以赴改善民生推进就业和社会保障。新增城镇就业3488人,新增农村劳动力转移就业2600人,促进高校毕业生多渠道就业创业,托底帮扶就业困难人员和“零就业”家庭。深入实施全民参保计划,严格落实各类保险政策。落实孤儿和事实无人抚养儿童福利、残疾人“两项补贴”,逐步提高低保、五保及医疗救助水平,建立农村留守儿童、妇女、老人关爱保护体系。推动住房公积金逐步向非公企业和灵活就业人员覆盖。推进医疗教育和文化事业发展。坚持以人民为中心,绷紧疫情防控这根弦,不断完善常态化防控工作机制,确保防控不松懈。落实分级诊疗,用好医疗资源。支持县人民医院晋级三乙医院。县妇幼保健大楼投入使用。加强乡镇卫生院规范化建设,实施乡村卫生健康服务一体化管理,发展健康教育、妇幼保健等社区卫生服务。办好人民满意教育。一中教学楼建成并投入使用,争取二中体育馆及运动场开工,完成芙蓉学校建设。推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育。加强教师队伍建设,树立良好师德师风。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设。推进社会和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产责任制,坚决遏制较大及以上事故发生。抓好防汛抗旱和森林防灭火工作。创建省级食品安全示范县。建立健全扫黑除恶常态化机制,重拳整治外流贩毒,加强涉毒人员管控。持续打造平安绥宁。进一步抓好民族宗教和民族团结进步,巩固双拥模范县创建成果,做好国防动员、国防教育、民兵预备役、优抚等工作。 五、加快建设人民满意政府坚持科学施政、务实勤政、廉洁从政,加快推进政府职能转变,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。1.切实加强政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以旗帜鲜明讲政治统领经济社会发展。2.不断提升治理效能。维护宪法法律权威,推进《民法典》的贯彻实施。深入推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格规范性文件制定程序和备案管理,稳步推进行政执法“三项制度”工作。强化督查督办和激励约束,紧抓不落实的事,紧盯不作为的人,对确定的工作任务和硬性指标,一件一件推动,一件一件落实,一件一件问效。统筹财政资源,严格执行财经纪律,全力保运转,足额保障基本民生支出,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。加强依法统计,抓好源头数据质量和行业性支撑指标,确保统计监测全覆盖。3.着力建设清廉政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”,驰而不息纠治“四风”问题。强化审计监督和“互联网+监督”,突出重点领域和关键岗位廉政风险防控;全力支持配合纪委监委纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,保持惩治腐败高压态势。各位代表,新坐标已经锚定,新蓝图已经擘画,新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,将思想和行动高度统一到党中央决策部署上来,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,扎实干事、勇于担当、善作善成,为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的绥宁新篇章而努力奋斗!
2025-07-08
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【邵阳招商】邵阳市政府工作报告
2021年1月6日在邵阳市第十六届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长刘事青 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾 “十三五”时期是很不平凡的五年。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署,团结带领全市人民不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺奋进,加快推进“二中心一枢纽”建设,“十三五”主要目标任务较好完成,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,脱贫攻坚取得决定性胜利,高质量发展迈出坚实步伐,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 (一)综合实力大幅跃升。经济总量迈上新台阶。地区生产总值达到2251亿元(预计数,下同),时隔14年后重返全省第二方阵首位,大大缩小了与第一方阵的差距,年均增长7.2%,增速排全省第5位。规模工业增加值年均增长6.6%。社会消费品零售总额突破1200亿元,年均增长8.2%,增速排全省第2位。地方一般公共预算收入105亿元。经济结构明显趋优。扎实推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”成效明显。全市煤炭行业、烟花爆竹生产企业整体退出,关停退出“散乱污”企业56家,关闭矿山60个。“十三五”节能减排任务全面完成。三次产业比由2015年的21.6:36.6:41.8优化为2019年的16.3:27.7:56.0。地方财政收入非税占比下降17.4个百分点,是全省下降幅度最大的市州之一。高新技术产业增加值年均增长15.4%,增速排全省第4位。经济动能显著增强。固定资产投资、产业投资、工业投资、民间投资分别增长11.2%、12.6%、12.8%、12.0%,均高于全省增速。新增贷款1080亿元,年均增长17.2%,存贷比提高16.8个百分点。市场主体总量达到35.6万户,净增17.1万户,总量由全省第6位上升到第4位,增量排全省第3位。“四上”单位4950家,净增2514家,总量由全省第7位跃升到第2位,增量排全省第2位。商贸物流业较快发展,友阿国际广场、步步高新天地、大汉悦中心、邵东国际商贸城等投入使用,邵东星沙物流园、武冈保税物流园等建成开园。电子商务交易额年均增长36.5%,9个县市全部跻身全国电子商务进农村综合示范县。新三板挂牌企业5家、湖南股权交易所挂牌企业38家。 (二)三大攻坚战取得决定性成就。精准脱贫成绩斐然。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。累计投入专项扶贫资金138.7亿元,全市8个贫困县全部摘帽,1074个贫困村全部出列,现行标准下114万农村贫困人口全部脱贫,为全省最多。2019年,我市获评全省脱贫攻坚工作先进市。农民人均纯收入由7786元增加到2019年的13055元,年均增长12%,增幅高于全省2.1个百分点。贫困村道路硬化、人安饮水、危房改造、标准化卫生室、村级服务中心、合格学校、广播电视“村村响”、建制村通客车、农网改造以及宽带互联网等实现全覆盖,贫困地区旧貌换新颜。易地扶贫搬迁工作获国家发改委通报表彰,社区融入工作经验在全国推介。农村危房改造16.5万户,连续四年获评全省先进。杨淑亭获得2019年“全国脱贫攻坚奖奋进奖”。污染防治成效明显。“散乱污”企业全部关闭或转产,黏土砖厂全部退出,“僵尸船”全部清理,城区“黄标车”、10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰,建筑扬尘、采石采砂全面规范,空气质量综合指数从全省第13名提升到第7名。截污入网工作基本完成,中心城区黑臭水体整治全面完成,全市所有监测断面水质达标率100%,国家监测断面水质排全国地级市第26位、全省第2位。完成龙须塘老工业区重金属污染、邵东铬污染农田等区域地块综合治理和生态修复。中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改按序时完成,区域环境质量明显好转。重大风险防范有力有效。严厉打击“一非三贷”,非法金融得到有效整治。严格按照“五个精准”“六个一批”管理政府性债务,推进平台公司市场化转型,市本级综合债务率大幅下降,在全省率先退出高风险地区,化债工作绩效考核从全省末尾跻身全省先进。严格落实安全生产责任制,安全生产事故起数和死亡人数逐年下降,亿元GDP死亡人数下降82.8%。接续开展消防大建设、基层消防上台阶两个“三年行动”,首创基层消防“一村一居”模式在全省推介。铁路沿线安全环境整治获评全省先进。粮食生产面积、产量、质量实现“三提升”,地方储备粮收储、轮换任务全部完成。 (三)高质量发展来势喜人。充分利用邵商优势,积极承接产业转移,成功获批湘南湘西承接产业转移示范区。累计引进重大产业项目727个,到位资金1668亿元。新增规上工业企业数量连续五年排全省前3位;规上工业企业总数达到1882家,由全省第5位上升到第2位。园区建设全面发力。湘商产业园建设领跑全省,“135”工程累计完成投资230亿元,建成标准厂房785万平方米,新增投产企业738家,实现产值1420亿元、税收56.8亿元,新增就业6.98万人,在全省“135”工程三年综合评价考核中名列第一。全市建成省级工业园区11个,入园企业2780家。在2019年全省园区综合评价考核中排名第6位。沪昆百里工业走廊基本成型。域内7个园区入园企业、工业总产值、上缴税金、吸纳就业人数均占全市总量八成以上,成为湘中湘西南体量最大、覆盖人口最多的工业走廊。战略性新兴产业强势崛起。三一专汽成功打造邵阳首家百亿企业,建成全球最大的工程搅拌车生产基地,销量占全国市场30%。中电彩虹特种玻璃建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线,为国家解决关键核心技术“卡脖子”问题作出了邵阳贡献。拓浦精工成功打造国内先进水平的厨电类工业4.0柔性生产线,亚洲富士电梯建成全球最高的智能立体车库,邵纺机研发的特种化纤设备填补了国内空白,湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。2019年全省产业项目建设推进现场观摩会在邵阳召开,为欠发达地区发展高新技术产业树立了标杆。传统产业加速转型升级。市场占有率大幅提升,红包、打火机分别占全球80%、70%的市场份额,书包、小五金分别占全国60%、40%的市场份额。农业产业打造特色品牌。新晋国家级龙头企业5家,十大百亿农业优势特色产业初具规模。邵阳县油茶、邵东中药材被纳入国家特色农产品优势区,邵阳茶油、洞口雪峰蜜桔进入2019中国农产品区域公用品牌目录。 (四)改革开放迈出新步伐。出台迎老乡回家乡创业发展15条、降低实体企业成本21条、物流业降本增效19条、保税改革试点16条、高新技术企业倍增17条等系列政策措施,支持实体经济发展,激励创新创业。营商环境持续优化。开展“优化营商环境提升年”活动,着力解决企业“愿不愿来”“敢不敢来”“赚不赚钱”“安不安心”的邵阳经验得到省委、省政府肯定。深化“放管服”改革,调整下放行政权力1861项,向邵阳经开区一次性下放经济管理权限232项。推动“最多跑一次”改革,企业全程电子化登记比例达到85%、排全省第3位。不动产数字管理技术获中国地理信息产业工程金奖和省管理创新奖。市公共资源交易中心获评全国公共资源交易行业“改革制度创新奖”。累计新增减税降费21.9亿元,为出口企业办理退(免)税90.6亿元。金融支持实体经济贷款余额928亿元,累计增长101.1%;小微企业贷款余额655亿元,累计增长124.2%。开放型经济活力迸发。邵阳海关开关运行,建成邵阳经开区和9个县市保税仓监管仓、14个企业自用型保税仓。全球邵商大会做成品牌,成功举办“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛、邵阳名优产品走进东盟经贸博览会。实际到位内资年均增长18.8%,实际利用外资年均增长16.3%,增速分列全省第3位、第2位。引进“三类500强”企业58家。外贸出口总额266.5亿元,年均增长32.7%,高于全省10个百分点,总量由全省第7位上升到2019年的第2位,增速排全省第3位。邵阳发制品、邵东箱包、邵东打火机获批国家外贸转型升级基地。连续四年获评全省开放型经济先进市。创新引领取得实效。地方财政科技投入年均增长28.2%。新增专利申请7137件,专利授权4061件。建成省级工程研究中心、重点实验室14个、省级企业技术中心22个、院士工作站8个、博士后工作站1个,拥有国家级众创空间1家、省级众创空间7家、省级科技企业孵化器3家。新增邵阳经开区、邵东、新邵、隆回4个省级双创示范基地。邵阳先进制造技术研究院成功打造国家数控系统工程技术研究中心邵阳分中心、数字制造装备与技术国家重点实验室邵阳分室。邵东获批首批省级创新型县市。12家企业被授予“国家知识产权优势企业”。55家企业获得省级“专精特新”小巨人企业称号,其中通达汽零、永锐电子、广信科技获评国家级称号。 (五)城乡面貌焕然一新。城乡建设同步推进。全市城镇化率提高9.1个百分点。中心城区建成区面积由72平方公里扩大到93平方公里,人口从60万增加到88万,位居湘中湘西南首位。邵东成功撤县设市。市文化艺术中心、市体育中心建成投用,打造了邵阳城市新地标。雪峰大桥、桂花大桥、新华路隧道贯通,世纪大道、新城大道、湖口井路、学院路等一批城市骨架路网建成,邵塘大道、蔡锷大道等城际快线通车,主干道路“白改黑”、小街小巷改造全面完成。限摩限电、城区“禁炮”工作卓有成效。建成紫薇博览园、西苑公园、蔡锷故里文化博览园等主题公园。成功创建国家卫生城市,国家森林城市创建指标全部达标。入选全国首批产城融合示范区,获批国家生态文明先行示范区。推进农旅深度融合,获批全国重点镇18个、全国特色镇2个、全国特色景观旅游名镇名村2个。新宁崀山成功创建国家5A级景区,新增4A级景区5个。建成高标准农田179万亩,永久基本农田划定工作获国土资源部、农业部通报表彰。生态环境明显改善。实施农村人居环境整治三年行动,完成3250个村集中整治。推动168个美丽乡村示范村建设,25个村获评省级示范村。建成乡镇污水处理厂34个。垃圾分类回收“一村一站一员”机制在全国推介。实施“四边五年”绿色行动,6个县获评全国绿化模范县,3个县市建成省级森林城市,新宁创成国家生态文明建设示范县。“河长制”工作进入全省先进行列。完成小水电清理整改691座。扎实推进南山国家公园体制试点,有序实施产业退出、生态移民、退牧退耕、还草还湿等生态保护和修复,顺利通过国家实地评估验收。基础设施全面发力。安邵高速、武靖高速竣工通车,高速公路通车总里程582公里,排全省第4位;干线公路建成通车312公里,完成农村公路窄加宽4483公里,自然村通水泥路3726公里,实现了县县通高速公路、乡乡通高等级公路、村村寨寨通硬化公路。邵阳武冈机场建成通航。娄邵铁路完成扩改,怀邵衡铁路建成通车,开通始发北上广深高铁,我市成为重要区域性综合交通枢纽。“气化邵阳”一期建成通气,二期加速推进,城镇燃气普及率80%以上。投资70亿元推进电网建设三年行动,新建、扩改变电站96座,完成314个自供区村、462个中心村、626个贫困村的电网改造升级。行政村光纤和4G网络实现全覆盖。加快“四水”治理工程,市区资江南岸防洪堤和县市区10个保护圈建设完成。 (六)民生福祉不断提升。民生保障扩面提质。城乡居民基本养老保险实现全覆盖,被征地农民养老保险全面铺开,城乡居民基础养老金最低标准接近翻番,企业退休人员基本养老金连年上调,月人均超2000元。基本医保参保率达到97.5%,超过省定考核指标。城乡低保保障标准分别提高36%、55%,实现应保尽保。武冈市、新邵县跻身2020年中国社会保障百佳县市。住房公积金管理工作跻身全国50强。新增城镇就业25.3万人,新增农村劳动力转移就业25.7万人。全体居民人均可支配收入年均增长9.7%,增速排全省第1位。完成公租房建设28443套、棚户区改造13.1万户,市区C、D级危房改造完成计划的230%。社会事业稳步发展。新增公办幼儿园学位51386个,新建、改扩建中小学校241所,建成芙蓉学校8所,消除义务教育大班额7361个,超大班额全面清零。农村薄弱学校改造基本完成,所有县市区通过国家义务教育基本均衡发展督导评估。邵阳市一中、武冈市一中、邵阳县一中新校区投入办学。邵阳学院、邵阳医专成功合并,湘中幼专建成办学。市中心医院东院、邵阳县人民医院建成投运。每千常住人口医疗机构床位数从4.5张增加到5.7张、执业(助理)医师数从1.7人增加到2.2人,人均预期寿命由75.9岁提高到77.1岁。成功举办湖南省第十三届运动会(成年组)、2020年全国女子举重锦标赛暨东京奥运会模拟赛。《磨豆腐》《山乡工匠》《边桃边李》等一批文艺作品参加全国展演。社会治理扎实有效。“一村一辅警”“邵阳快警”经验获全省推广、全国推介,“一村一辅警”经验入选“全国法治政府建设示范项目”。社会治安持续向好,连续两年获评全省平安建设(综治工作)先进市。推进信访“三无”创建,隆回县、新宁县获评国家级信访“三无”县,绥宁县、新邵县获评省级信访“三无”县。深入开展拥军优属、拥政爱民活动,成功蝉联全国双拥模范城。 (七)政府自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党风廉政建设,深入开展违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”、“打牌子”、群众身边腐败和作风问题、人防系统腐败问题、工程建设项目招投标突出问题等专项整治。扎实推进中央、省委巡视和专项巡察反馈问题整改。深入开展“廉洁单位”创建活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。地方立法迈出坚实步伐,《邵阳市城市公园广场管理条例》《邵阳市乡村清洁条例》等5部地方性法规出台实施。全市机构改革全面完成。压缩“三公”经费2.98亿元。加大财政投资评审力度,审减资金39.9亿元。认真开展经济责任、自然资源资产、政府投资等审计,查出问题资金212.7亿元,节约财政资金5.7亿元。努力争先创优,2019年获省政府真抓实干督查激励奖项排全省第4位。 我们不断加强国防动员和后备力量建设,扎实做好国防教育、人民防空、兵役征集、民兵调整改革工作。驻邵部队、武警部队和广大民兵预备役人员在抗击疫情、脱贫攻坚、抢险救灾、维稳处突、社会治理以及生态建设等方面发挥了积极作用,为全市改革发展稳定大局作出了重要贡献。 各位代表,2020年是极不平凡、极其不易的一年。我们坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扭转了开局不利局面,办成了一批大事实事好事,交出了一份人民满意答卷。 这一年,面对百年不遇的疫情,我们坚持科学防治、精准施策,疫情防控取得决定性胜利。仅用26天实现确诊病例零新增、50天实现本土确诊病例清零。派出87名白衣战士驰援湖北,完成72条熔喷布生产线交付任务,并将近千万只口罩交由省里统一调配,为全省、全国抗疫贡献了邵阳力量。18个单位、57人获得国、省表彰奖励。有序推进复工复产、复市复业、复学复游,应对疫情复工复产稳就业工作、涉外疫情“三个闭环”防控做法在全省推介。 这一年,面对经济下行压力,我们全力做好“六稳”“六保”,经济发展稳住了基本盘。精准施策稳增长。下好援企稳岗“先手棋”,打好政策帮扶“主动仗”。全市新增减税降费7.6亿元,减免三项社保费用6.6亿元,发放稳岗返还资金1742万元,全市银行机构为6550户企业发放贷款330亿元,平均利率同比降低57个基点,市本级减免房租1180万元。全年新增市场主体6.5万户、排全省第3位,新增“四上”单位638家、排全省第2位,其中,新增规上工业企业235家,排全省第1位。投资102亿元的犬木塘水库工程开工建设。白新高速、永新高速、城龙高速开工建设。邵永高铁前期工作基本完成,邵阳高铁南站扩改工程开工。18项主要经济指标除进口总额、社会消费品零售总额外,16项实现由负转正,13项高于全省平均水平。全力以赴稳产业。产业投资同比增长22.5%,高于全省10.3个百分点,排全省第2位。全年引进招商项目253个,总投资897.6亿元,其中,引进“三类500强”企业项目11个。省“五个100”工程的6个重大产业项目完成年度投资计划的120.4%。推进制造强市“123工程”,实施高新技术企业倍增计划,培育和引进高新技术企业253家,增速排全省第1位。三一配套产业园建成投产,新经济产业园开园运营,三一生态智能产业园及汽车试验场、邵阳智能终端产业园、东盟科技产业园等一批重大项目开工或建成。特种玻璃研究院建成运营。投资200亿元的邵虹基板玻璃项目开工建设。千方百计稳就业。采取选派“联络员”蹲点企业服务、“招工小分队”下乡进村帮助企业招工等方式保障就业。新增城镇就业4.8万人,新增农村劳动力转移就业5.3万人。开发扶贫公益性岗位20754个、就业困难人员公益性岗位3611个,有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。 这一年,面对群众“急难愁盼”,我们担当作为,办成了一批民生实事。压减政府一般性支出6.5亿元,集中财力保民生,省定12件、市定10件重点民生实事全面完成,民生支出占一般公共预算支出的74.8%。政务服务“六办”做法在全省推介。着力推进工程建设项目“容缺承诺”审批制度改革,项目建设许可难、审批慢问题得到有效解决。城镇老旧小区改造项目开工381个、完成181个,处置“三房”遗留问题项目19个,历年棚改和超期安置房欠账问题逐步补足。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,398家马路市场全部清退,积极推进停车难、行车堵问题专项治理。第二批4所芙蓉学校建成,市十七中新建项目开工,湘中职业技术学院开建,义务教育消除大班额年度任务超额完成,增加公办幼儿园学位45555个,上学难、上学贵问题有效缓解。率先实行医保市级统筹,112个品种集中带量采购药品价格平均降幅达53%,群众看病难、看病贵问题逐步好转。 这一年,面对重点难点工作,我们补短板、提成色,较好地完成了目标任务。环保治污有力有效。6项主要污染物平均浓度均达到国家空气质量二级标准,空气质量优良天数达到342天,比上年增加30天。水环境质量全省第二,城市水质改善幅度全省第一;建成乡镇污水处理厂11座,完成100个村级生活污水治理任务,“河长制”工作经验在全省推介。完成78家废弃矿山地质环境治理。隆回小沙江采石场污染综合治理和生态修复全部完成。新邵、邵东垃圾焚烧发电项目正式开建。粮食生猪生产超额完成。粮食播种面积、产量实现“双增”。生猪出栏排全省第2位。禁捕退捕工作率先完成。禁食退养、禁捕退捕转产转业和社保补贴全部到位。自然资源三项任务全面完成。新增耕地1.6万亩。强力推进农村乱占耕地建房整治专项行动。违法用地宗数同比下降90%,整治率全省第一。开展净地攻坚战,处置批而未供土地230宗4410亩、闲置土地251宗8102亩,商住用地出让均价同比增长21%。 这一年,面对各类风险和挑战,我们防风险、守底线,全市大局保持和谐稳定。全年化解隐性债务68亿元。市本级债务风险等级保持二类。加强食品药品监管,“放心早餐”、保健品等食品安全专项行动富有成效。推进网络综合治理,建成全省一流网络安全和舆情应急指挥中心。安全生产总体平稳,未发生较大及以上生产安全事故。狠抓防灾减灾工作,防汛工作获评全省先进。扎实推进禁毒工作,新建强戒所5所,邵阳县公安局禁毒大队获评全国禁毒工作先进集体。全力开展扫黑除恶“六清”行动,打掉涉黑涉恶犯罪团伙183个,社会治安持续好转。 各位代表,五年来,我们共同见证了邵阳的发展和变化,蝶变蕴含艰辛,成就令人振奋。总结“十三五”时期的发展经验:一是坚持党的领导不动摇,牢牢把握高质量发展方向。我们坚持把政治建设放在首位,把“四个意识”“两个维护”落实到行动上,在党中央、省委、市委的坚强领导下,奋力推动经济社会沿着正确的方向阔步前行,把党的政治优势转化成推动邵阳高质量发展成效,“二中心一枢纽”建设加快推进。二是坚持产业兴邵不放松,持续提升高质量发展水平。接续开展“产业项目建设年”活动,主动承接产业转移,传统产业成建制升级,战略性新兴产业出新出彩,百亿企业成功打造,千亿园区呼之欲出,产业发展实现了总量和质量“双提升”、结构和效益“双优化”。三是坚持改革创新不停步,全面激活高质量发展动力。四是坚持民生优先不懈怠,充分共享高质量发展成果。五是坚持淬炼自身不松劲,不断增强高质量发展本领。这五年,可以说是产业发展后劲足,开放崛起势头足,全面小康成色足,干事创业劲头足。 各位代表,五年的工作实属不易,五年的成绩尤为不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省驻邵单位,向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员,向所有关心支持邵阳改革发展的各界人士,表示衷心的感谢! 各位代表,在肯定成绩同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题,主要表现在:产业实力不够强,经济体量不够大,特别是人均均量不高;城乡发展、东西部发展不平衡;公共服务供给不充分,一些历史欠账和民生问题尚未彻底解决;财政实力不强,收支矛盾突出,统筹防风险、守底线、求发展压力较大;一些政府工作人员能力不足、不敢担当、不善作为等问题依然存在。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务 “十四五”时期发展指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统思维和底线思维,更好统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略,高质量建成“二中心一枢纽”。 “十四五”时期发展主要目标是:地区生产总值年均增长7.5%,经济总量突破3500亿元,固定资产投资年均增长10%,地方一般公共预算收入年均增长6%。产业基础更加坚实,经济质量显著提高,创新能力持续提升,公共服务更加均衡,生态环境更加良好,民生福祉不断改善,治理效能不断增强,综合实力进入全省第一方阵。 (一)持之以恒兴产业,奋力打造国家重要先进制造业高地。围绕优势产业链做优做强和传统产业提质升级,部署好创新链,吸引好人才链,安排好资金链,保障好政策链,创造更多“首台首套首创”新技术、新材料、新装备,促进产业链向高价值环节延伸,打造骨干核心企业,培育“专精特新”示范企业,打造细分领域行业冠军。运用绿色化、信息化、智能化手段改造传统产业,建设智能工段、智能生产线、智能车间、智能工厂,提升产品附加值、产业竞争力。推进制造强市“123工程”,加快沪昆百里工业走廊提质提效。实施装备制造业智能化改造行动,建设先进装备制造基地。实施中国(邵阳)特种玻璃谷建设行动,打造具有国际先进水平的新型显示器件制造基地。实施机械零部件配套行动,建设全国有影响力的专用汽车、工程机械、轨道交通零部件配套基地。实施智能家居家电提升行动,建设技术领先的智能家居家电生产基地。实施特色轻工“专精特新”行动,建设中部地区最大的特色轻工研发、生产基地。实施中医药产业创优行动,建设全国中医药制造基地。实施新能源新材料培育行动,建设全省重要的新能源新材料生产基地。实施质量提升行动,加强标准、计量、专利、检测等建设,打造邵阳制造业品牌,提高竞争力和美誉度。 (二)持之以恒抓创新,奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地。持续实施高新技术企业倍增计划,设立支持企业发展科创基金和风险基金,通过市场化、企业化的方式,打造像邵东智能制造技术研究院这样的制造业技术服务平台,形成富有竞争力的研发团队,围绕企业生产中的实际问题,有针对性地进行技术研发、流程再造,推动共性技术、关键核心技术攻关,带动中小企业创新发展。加强创新平台建设,新建15个国家级和省级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。支持邵阳学院、邵阳职业技术学院推进一批特色应用学科建设。实施“宝庆人才”行动计划,大力培育和引进各类创新人才。聚焦七大工业新兴优势产业链,攻克一批关键核心技术,重点突破新型显示器件领域国外“卡脖子”技术。 (三)持之以恒强开放,奋力打造内陆地区改革开放高地。把开放发展与产业发展、扩大内需结合起来。打造高端平台、吸引高端要素、发展高端产业,推动外贸创新发展,全面提升开放质量和水平。积极对接中欧班列、中老专列等国际物流通道和粤港澳直通车。深化“对接500强、提升产业链”行动,引进一批战略投资者和企业总部、区域总部、功能性总部落户邵阳。把建设湘南湘西承接产业转移示范区与发挥邵商优势结合起来。积极对接中非经贸博览会、中国(湖南)自贸区等平台,紧扣产业链条延补配,充分发挥邵商在东盟、非洲和“一带一路”沿线优势,打通邵阳至东盟物流通道,建设邵阳东盟科技产业园、邵阳东盟跨境电商平台、邵阳中非经贸产业园,对接缔结友好城市。把改善硬件设施与优化软环境结合起来。强化开放平台功能,提升园区承载能力,畅通航空、公路、铁路等物流通道,提速“互联网+政务服务”,推进简政放权和公正监管,打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革,做好多图联审、多测合 一、告知承诺、区域评估和联合验收。深化事业单位分类改革。深化行业协会、商会和中介机构改革。深化预算管理体制改革。深化要素市场化改革,完善工业用地市场化配置制度,保障重大产业项目用地需求。深化投融资体制改革,推进企业上市和平台公司市场化转型,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。 (四)持之以恒扩内需,奋力构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革、改善人民生活品质有机结合起来,加大政策协同力度,进一步挖掘内需潜力。提档升级汽车、家电、家居等实物消费,提质扩容信息、健康、家政、养老、育幼等服务消费,推动电商、冷链物流等下乡带动农村消费,积极培育体验消费、网络消费,打造时尚消费、品质消费,拓展文旅消费新蓝海。有效投资仍然是我市稳增长的“压舱石”。围绕重大产业、“两新一重”、“五网”建设、生态环保、乡村振兴、公共安全与应急能力提升等领域,优化升级传统基础设施,优先发展新型基础设施,优质补齐民生基础设施。采取有效措施,大力激发民间投资活力。继续高质量推进以人为核心的新型城镇化,实施城市更新行动,发挥棚改、旧改等领域稳投资、促消费拉动作用。抓好现代物流产业建设,创建提升现代物流体系。 (五)持之以恒发展县域经济,奋力壮大县域经济实力。实施特色县域经济强县工程,深化扩权强县改革,落实促进县域经济发展的政策措施。发挥比较优势和本地特色资源优势,促进县域经济特色化发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设,实施县城城镇化补短板强弱项工程,推动公共服务设施提标扩面。创新县域发展体制机制,支持县市在市级园区建立“飞地经济”。制定差异化发展配套政策,对县市实行与主体功能定位相适应的考核机制。邵东市在巩固全省县域经济十强的基础上,全力冲刺全国百强县。 (六)持之以恒促协调,奋力加快“一群一圈”建设。统筹城乡、“群”“圈”发展布局,科学划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线,优化国土空间规划,明确主体功能区定位。推进东部城镇群建设。加快中心城区扩容提质,推动中心城区东连、西扩、北融、南延,打造省域副中心。推进东部城镇群交通、电力、通讯、供水、供气等一体化,构建城区三环线,完善城区“七横十纵”路网架构,推动区域联动发展,打造湖南中西部核心城镇群。推进西部生态圈建设。支持武冈打造西部生态圈中心城市。积极推进雪峰山生态修复工程,打造湘西南生态屏障。大力发展生态文化旅游、农产品精深加工、电子科技等低碳产业,主动融入以张家界、桂林为两极的湘桂大旅游圈,以崀山、南山为重点培育壮大生态旅游品牌,建设全国知名的生态旅游休闲康养度假目的地,打造湘西南桂北经济协作示范区、全省绿色发展示范区、雪峰山国家级山地度假文旅融合示范区。我们要通过不懈的努力,让世界知道邵阳,让世人对邵阳刮目相看! (七)持之以恒惠民生,不断改善人民生活品质。守住就业基本盘。实施更加积极的就业创业政策,建立完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、贫困劳动力、零就业家庭成员就业。守住社会保障线。统筹社会养老、基本医疗保险全覆盖。发展社会救助、社会福利和慈善事业。健全重大疾病和医疗救助机制。健全退役军人工作体系和保障制度。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,发展普惠托育服务体系。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展,推进城镇老旧小区和棚户区改造等保障性安居工程建设。打造湘中湘西南教育中心。积极发展学前教育,公办幼儿园和普惠性民办园占比达到85%以上。加快义务教育标准化学校建设,促进义务教育优质均衡发展。扩大普通高中办学规模,提升普通高中办学质量。办好职业教育,县市区集中办好中职教育,市本级重点办好高职教育,创建一批国、省级骨干高职学院、技师学院、中职学校。新申办一所高职院校、一所本科院校。打造湘中湘西南文化体育中心。推进公共文化体育设施全面覆盖,推动大型综合儿童游乐园建设。发展壮大本土特色文化,深入挖掘邵阳红色文化,推进长征国家文化公园(邵阳段)和“5个十大”文旅融合建设。创建全国民族团结进步示范市。推进健康邵阳建设,打造全省知名特色专科,健全公共卫生特别是基层公共卫生体系,提升公共卫生服务和应急能力。 (八)持之以恒保安全,积极推进更高水平的平安邵阳建设。更好统筹发展与安全。牢牢守住“三不”底线,积极稳妥化解存量债务,确保不发生区域性系统性风险。加强和创新社会治理,创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,依法严厉打击黄赌毒、网络诈骗、涉众型非法经营等违法犯罪,推进扫黑除恶斗争常态化长效化,扎实推进“无毒县”“无毒乡”“无毒村”创建活动,坚决打赢禁毒人民战争。推动法治邵阳建设,增强全民法治观念,打造法治政府。压实安全生产责任,加强安全生产执法监管,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故。启动市应急救援指挥基地、物资储备基地和自然灾害防治服务中心建设。落实“四个最严”要求,保障食品药品安全。 三、2021年工作安排 2021年是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年,是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党建党100周年,做好2021年工作,具有特殊重要的意义。 2021年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%以上,地方一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长10%以上,进出口总额增长15%,全体居民人均可支配收入增长8.5%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,万元GDP能耗下降2%。 重点抓好七个方面工作: 1.抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,进一步压实“四方责任”,筑牢“五道防线”,提升“七种能力”,突出做好春节、清明、中秋等重大节假日疫情防控,夯实农村防疫基础,落实好常态化疫情防控各项措施,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 2.抓实重大产业项目。加快推进“601”工程、三一产业园灯塔工厂、汽车试验场、东盟科技产业园、中非经贸产业园、智能终端产业园、新经济产业园和县市区重大产业项目建设。邵阳经开区争创国家级经济技术开发区。抓好产业小镇建设,进一步提升打火机、小五金、发制品、箱包市场份额和品牌价值。矢志不移推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,努力实现上市企业零的突破。 3.抓实乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果。认真贯彻落实党中央关于脱贫后设立5年过渡期的决定,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。努力扩大就业,支持扶贫车间稳步发展,补齐技术、设施、营销等短板,保障农民家门口就业、就地增收。全力推进乡村振兴。加快发展乡村产业,推进“一县一特、一特一片”建设。加强社会主义精神文明建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村规划管理,着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。加强农村生态文明建设,推进土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。实施乡村建设行动,接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动城乡融合发展见实效,促进农业转移人口市民化。加强和改进乡村治理,做好村级换届工作,选派能人和大学生充实村级班子,提高乡村善治水平。狠抓种子和耕地保护。落实最严格的耕地保护制度,加大农村乱占耕地建房清理处置力度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强永久基本农田特殊保护,完成高标准农田建设39.99万亩。完成粮食播种746万亩,出栏生猪580万头,切实扛起产粮大市粮食安全政治责任。启动市级种子库、种子园建设,打好种业“翻身仗”。 4.抓实基础设施建设。以“五网”建设为核心,统筹推进传统和新型基础设施建设。全年实施市级重点建设项目260个以上、年度投资400亿元以上,争取省级重点建设项目10个以上、年度投资50亿元以上。开工建设呼南高铁邵永段,启动兴永郴赣铁路邵阳段前期工作,高质量推进邵阳高铁南站扩改工程;加快推进白新、永新、城龙高速公路建设和国省干道提质改造进度,开工建设新新高速公路,加快推进洞溆高速公路前期工作,启动崀山通用机场建设。继续实施电网建设三年行动,加快市城区电网改造升级,完成雅中江西特高压邵阳段建设,推动农村用电达标、城市及工业园区电网提质,实现220千伏变电站所有县市全覆盖。加快推进新邵、邵东垃圾焚烧发电项目建设,启动武冈、洞口垃圾焚烧发电项目。建成娄底邵阳永州成品油管网(邵阳段)。加快犬木塘水库施工进度,完成30个中小型水库除险加固,做好大圳灌区提质改造,加快市区防洪堤闭合圈建设。扎实推进公办幼儿园、乡村小规模学校、乡村寄宿制学校等项目建设,加快邵阳职教新城和湘中职业技术学院建设。推进5G基站建设,实现主城区、县城核心城区5G网络全覆盖。加快储能设施、充电桩建设。推进数字园区、数字政务、数字乡村等互联网项目建设。 5.抓实新型城镇化建设。实施城市更新行动。打通“断头路”、畅通“微循环”,建成桃花桥、北塔路、佘湖桥东端南北匝道,启动白马大道(桃花桥至邵石路段)、五井塘路、金塘路等路网建设。加快大祥区南片区雨污分流、红旗渠污水处理厂调水和枫江溪截污干管等工程建设。启动湖口井路、双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设。大力推广生活垃圾分类,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。规范建筑工地扬尘治理,推进渣土消纳场“一区一点”建设。努力确保成功通过国家国卫复审,确保年内成功创建国家森林城市。抓好全国文明城市创建。发展健康产业,支持多样化健康服务新业态,建设健康邵阳。 6.抓实生态环境建设。加大污染防治力度。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改,持续发起“夏季攻势”,推动系统联治。综合施策,推进空气质量进一步提升。扎实推动老旧小区截污入网、新建区域雨污分流、黑臭水体提质治理防返臭。确保饮用水水质达标。加快推进垃圾分类处理,加强固体废物无害化处理,综合治理农业面源污染。加强生态保护和修复,建设好南山国家公园。 7.抓实民生实事。用心用情办好10件重点民生实事:①完成城镇老旧小区改造项目295个29255户293万平方米,新启动105个10294户105万平方米;②完成棚户区改造3154户,公租房和安置房交付入住1500户;③完成大祥坪公共停车场建设,市城区新增停车位10000个以上;④完成32个乡镇污水处理厂建设;⑤完成农村公路新改建200公里、安防工程200公里;⑥完成农村户用卫生厕所改(新)建3万户,新建公厕30座;⑦完成乡镇卫生院修缮提质改造建设项目20个;⑧完成50处农村饮水安全巩固提升工程,巩固和新增农村自来水供水人口3万人;⑨完成8所芙蓉学校建设,完成市十七中新建项目主体工程建设;⑩市城区新建公办幼儿园6所,全市新增公办幼儿园学位9545个。 各位代表!做好2021年的工作,必须全面加强党对政府工作的领导,必须不断加强政府自身建设。 坚持政治统领,做到政令畅通。增强政治意识,加强政治建设,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。高度注意经济活动背后的政治效果,善于从政治上看问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党对经济工作的领导,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,切实解决工作落实中的温差、偏差、落差问题,确保党的各项决策部署落地见效。 坚持法治思维,做到依法行政。坚持依法依规行使权力、履行职责、开展工作。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。深入推进审计监督全覆盖。严格遵守重大行政决策程序,不断提升依法行政能力。 坚持简政便民,做到高效施政。加快推进政务公开、“互联网+政务服务”,推动更多政务服务事项“一网通办”,努力做到“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。创新工作推进机制,按照“可量化、可执行、可落地”的要求,对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收,全力推动政府工作提速增效。 坚持干净干事,做到廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行省委、市委“约法三章”,全面加强党风廉政建设,切实履行全面从严治党主体责任。推进清廉邵阳建设,加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控,强化一把手监督,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格财政预算制度,强化公共财政管理和国有资产监管。坚持政府过紧日子,让老百姓过好日子,节俭搞建设,把每一笔钱花在刀刃上、紧要处。 各位代表,新目标开启新征程,新战略引领新发展!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共邵阳市委的坚强领导下,勠力同心、开拓奋进,干在实处、走在前列,奋力实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
2025-07-08
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